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中国各省边界为啥这么复杂?有两个省曾争夺一块地互相“干仗”
[版面:中国近代史][首篇作者:Mayingba] , 2019年08月27日12:00:32 ,208次阅读,0次回复
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发信人: Mayingba (吳鐘學), 信区: Mod_CHN_Hist
标  题: 中国各省边界为啥这么复杂?有两个省曾争夺一块地互相“干仗” (转载)
发信站: BBS 未名空间站 (Tue Aug 27 12:00:32 2019, 美东)

【 以下文字转载自 Military 讨论区 】
发信人: Mayingba (吳鐘學), 信区: Military
标  题: 中国各省边界为啥这么复杂?有两个省曾争夺一块地互相“干仗”!
发信站: BBS 未名空间站 (Tue Aug 27 11:56:44 2019, 美东)

原创:杨树 军武次位面 军武次位面 微信号 junwu233
功能介绍
《军武次位面》节目官方公众号,军事文化的推动者,军迷每周的节日





中国这么大,省界怎么划?

翻开中国地图,不难发现这样一个现象——各省之间的界线,都是弯弯曲曲的,各省的
形状,差异也很大,山东像个棱形,内蒙是个长条,甘肃像个如意、广东像个炸鸡腿……



▲广东省……让人流口水啊

对比某些外国的行政区划分,中国的省界显得比较复杂。像美国、澳大利亚这样的国家
,其各州的界线以直线居多,就像用刀劈出来的一样。



▲澳大利亚的行政区,几乎全是直线

其实,这个强烈的对比恰好体现了中国悠久的历史和文化。中国的省界是经过了两千多
年的历史演变而来的,而美、澳这些起源于殖民地的年轻国家,则是为省事而直线划界。

中国省界的划分,大体遵从两个原则,一是“山川形便”,二是“犬牙交错”。



▲陕晋两省隔河相望

“山川形便”,就是依照山脉、河流来划定边界。比如山西和陕西的边界,就完全由黄
河来担当了;山西与河北的界线,就是太行山脉,四川与西藏,则是以长江划界。

实际上,这也是一个省事的办法,相当于让老天爷,大自然当了边界的仲裁者,公平合
理,大家都没话说。现在各省的名称,有相当一部分就是这种原则的体现,比如山东和
山西(太行山以东和以西)、湖南和湖北(洞庭湖以南和以北)、河南和河北(黄河以
南和以北)。



不过,细看地图的话,就会发现以地理划界的原则,并不完全合乎现实。比如,河南河
北的省界,其实不是黄河,而是在黄河以北;太行山以东,除了山东,还有河北;浙江
和江苏,也不以长江为界。

这就是“犬牙交错”的原则在起作用了,而且这还有点“政治智慧”的意思。



现在的省界,基本沿袭自民国时期(略有调整),而民国则是沿袭自清朝,清朝又是在
元明的基础上划定……所以,省界划分,大体上也可以说是“自古以来”的。

古代王朝划分行政区,除了考虑地理因素外,还有另一个判断的维度,那就是防止割据。

古代中国在世界上是一个罕见的特例——广袤的国土,众多的人民,差异极大的地理,
各地不同的方言和文化,在这种情况下还能长期保持统一,政区划分的因素不可忽视。



▲汉中的归属,是一个典型例子

仅按山川地理来分,方便倒是方便了,但容易形成割据。比如四川盆地,如果就依盆地
四周的山脉和河流来划界,那就会形成一个天然大城墙和护城河,要是地方官图谋不轨
,利用这种山川险阻关起门来当土皇帝,那是相当容易的。

事实上,历史上四川的确出过好几次割据政权,好在时间不长,不成气候。但王朝的中
央政府总得防着点这种事,这时候,行政区的划界就能派上用场了——将汉中这个原本
属于四川文化圈的险要之地划给陕西,想割据就不容易了,因为北边的“城墙”没有了。



▲清朝的江苏省,连省会都设了两个

类似的现象还出现在江苏,如果去过苏南的人都不难发现,苏南的文化和方言,其实更
接近于浙北。把这片地方划归江苏,就使长江天险失去了作用,同一文化圈的人群也被
分隔在两省,不容易抱团——清朝设置江苏省,打的就是这个主意。

不过,割据倒是不会了,但副作用就是江苏成了著名的“大内斗省”。



▲吴语区只占江苏一部分

所以,中国的省界,是历史上长期管理实践的结果,大体是以自然地理为基础,兼顾地
方文化和内政治理,共同形成了现在这种弯弯曲曲,相互交错的界线。



▲甘肃基本沿着祁连山设省,看护着河西走廊

但是,省界的故事到这里并没有完。

我们都知道国与国之间的领土争端,其实,国内各省之间,也同样会有“省土”纠纷—
—两个相邻的省之间,会为一块地方的归属争论不休。

在山东和江苏交界的黄海海面上,有三座小岛——车牛山岛、达山岛和平岛,车牛山岛
上有灯塔,平岛上有直升机机场,曾经是海防前哨,曾先后由济南军区和南京军区的部
队驻守,后来改为公安边防部队驻扎(现为民兵哨所)。



因为这片海域是渔场和重要的养殖基地,山东和江苏两省长期对三岛的归属存在争议。
山东日照市和江苏连云港市都设立了“前三岛乡”,管辖范围也完全一样,实在是一大
奇观。1997年4月26日,山东日照市的三家养殖企业与连云港的海上执法人员发生了一
次规模较大的冲突,双方互有损失。



目前,三岛由江苏省连云港市实际控制,在岛上设有派出所,但山东方面并不认账。

唯一有好处的,可能就是曾经的驻军了——每到八一、国庆这样的节日,岛上的驻军会
收到来自山东和江苏的双份慰问“大礼包”,因为双方都要籍此表现这里是自己的“省
土”……



山东和江苏之间,还有一个更著名的争端——微山湖。

微山湖地区,在历史上曾因黄河改道而出现地形地貌的显著变化,从清朝起就有两省农
民因争夺新出现的荒地而械斗的事情,直到建国以后,这种情况仍然存在。



▲有记载的冲突,有好多次

1959年,山东省在微山湖上建成二级坝,导致水面降低,出现了大量因干涸形成的湖田
。微山县(山东)和沛县(江苏)各自组织抢种,发生了械斗。此次冲突由两省各让一
步得到解决,但随后的20多年,冲突一直没有断过,双方村民甚至私藏枪支对打,出现
死伤。

2003年,两省就划界问题基本达成一致,沛县和微山县结成友好县,严格收缴枪支,这
个问题算得到了一个解决。不过,微山湖上的省界究竟如何划定,依然有一些模糊之处
,因为湖的水位和岸滩总在变化,好在双方都不计较了。

其实这也反映了完全依照地理划界的不足之处——万一自然地理的界线变了,甚至没了
,重新划界就比较麻烦。



▲双黄圈里的就是争议岛屿,注意那一片绿色是较浅的海床,岛其实很小

福建和浙江同样有岛屿争端,在两省交界的东海上,有几个无人岛屿,两省均宣称拥有
,甚至各自起的名都不一样——浙江管这几个岛叫“七星列岛”,福建则把它们叫“星
仔列岛”。

岛上无人居住,但周边海域的渔业资源非常丰富,两省均不放弃,从1955年就开始争了
。1985年,浙江(苍南县)派人登岛立碑,但紧接着福建(宁德市)方面就把碑炸掉了
……2002年,浙江再立碑,福建再炸……2013年,浙江第三次立碑,福建又炸……

2016年,浙江第四次立碑,这次没有炸——福建方面在岛上建了一个无人气象站。现在
,石碑和气象站都立在岛上,争议仍在。



▲中国最重要的卫星发射基地,被两个省争来争去

最让人意想不到的“省土”纠纷,发生在内蒙和甘肃之间。而且,我们非常熟悉的酒泉
卫星发射中心(东风航天城),就位“争议地区”之内!

具体的讲,争议发生在内蒙额济纳旗和甘肃金塔县之间。1969年,额济纳旗曾被划给甘
肃省,10年后,又划回了内蒙古自治区。这一来一还之间,出现了几十公里未明确地段
,争议由此而起。



▲两省各自出版的地图,省界的划分也不同

2005年,额济纳旗设置了东风镇,2006年,金塔县成立了航天镇,这两个镇有不小的重
叠区域。作为权宜之计,临时的解决方案是额济纳旗拥有东风航天城的税收(航天城有
旅游收入),甘肃则负责提供航天城的后勤保障。



但矛盾并没有解决,两地因修路、开荒等问题,还时有冲突。2015年12月6日,在一次
冲突中,内蒙马莲井综合执法检查站完全损毁,损失达1000万人民币以上。

类似的“省土”纠纷,或者一省之内的两个地区、市县之间的“市土”、“县土”纠纷
,其实还有不少。比如深圳与珠海长期争夺内伶仃岛(就是“伶仃洋里叹零丁”里的“
伶仃”)的管辖权,两市都在岛上设派出所……



▲红圈内就是内伶仃岛

你可能会问,都是中国的地方,有啥好争的,国家出面裁定一下,一省一半不行吗?

事情并没有这么简单,中国各地的治理,是从省一级开始落实的,省界的划分,既要考
虑到历史沿革,也要考虑到现实因素,比如地理的变化、人民的实际利益、文化心理等
等。中央直接强行划分,并不是一个好办法,而且,像岛屿这样的地方,也不能一分两
半。



所以,让当事两省协商解决更好。国务院于1988年制定的《行政区域边界争议处理条例
》,大体上就是这个原则。其中第11条规定:

“省、自治区、直辖市之间的边界争议,由有关省、自治区、直辖市人民政府协商解决
;经协商未达成协议的,双方应当将各自的解决方案并附边界线地形图,报国务院处理
。”

“国务院受理的省、自治区、直辖市之间的边界争议,由民政部会同国务院有关部门调
解;经调解未达成协议的,由民政部会同国务院有关部门提出解决方案,报国务院决定
。”

苏鲁两省关于微山湖的矛盾就是这么解决的,一句话,都是中国的土地,手心手背都是
肉,内部矛盾嘛,总归都能解决好。

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