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H-1B名额用罄! O1工作签证可解燃眉之急(续)
作者:精诚律师     发文时间: 2006年01月24日 15:37:40
雇主需要满足的条件

移民法对雇主的性质、规模和赢利状况没有要求。只要证明该职位需要在某方面具有特殊才能的人士才可胜任,并且该外籍人士在专业领域里的特殊才能正是雇主所需要的。

雇主可以根据工作需要决定O1的有效期。短到几个星期到几个月,长到两、三年,都适用。例如,雇主需要雇佣一位符合条件的外籍人士在一个研究项目里工作六个月,或,邀请国外运动员来美国参加为期15天的比赛,等等,都可以通过O1申请。

与其他工作签证所不同的是,雇主需要从与外籍人士相关专业的工会组织,或专家小组获得书面意见书,对所要雇佣的外籍人士的工作性质,和他本人的资历做一评价。这封意见书在递交O1申请时需要呈交给移民局。我们成功地为来自中国大陆的演出团体来美国参加文化交流从美国相关机构获得意见书。

这里有一个例外,为大学和高科技公司的研究人员申请O1时,因为在研究领域通常没有相关的工会组织, 所以, 我们通常会请相关领域里享有盛誉的专家提供推荐信,来证明O1所从事的工作和外籍人士的资历。

O1申请人必须具备的条件

申请人必须证明自己在本学术领域成绩突出,而且提供至少以下三项证据:

1. 在本领域所做的学术研究或商业做出重要贡献。证明可包括专利, 新学说, 技术发明, 技术革新;同领域其他研究人员引用您的研究成果的证明。

2. 在专业刊物或其他主要媒体上发表的介绍或引用申请人在本领域成果的文章或材料,包括文章或材料的名称、日期、著者姓名及必须的翻译件。材料可包括专业刊物, 或报刊杂志,电视, 电台关于申请人研究成果的报道。或对所在实验室, 和作为主要研究人员参与的研究项目的介绍。

3. 在本专业获得国际, 或国家级别的奖项的获奖证书: 如国际奥林匹克竞赛奖, 最新科技成果奖, 最佳论文奖等。

4. 在享有卓越声誉的组织或机构中发挥领导或关键作用的证明。如在重要科研部门, 大学的重点科研项目担当主要研究人员; 如参加国家科委”863”课题, 国家自然基金资助的课题等。

5. 申请人以个人或团体身份参与评审他人在本领域或相关领域的成果的证明。如,被聘请为专家评判其他研究人员的成就, 担任专业会议, 或专业刊物的评委,职称评定委员会的成员,或担任专业杂志地编辑。

6. 工资待遇远远高于您国家同一领域其他研究人员:如享受国家专家津贴, 破格晋级等。

7. 在专业刊物或其他主要媒体上发表的学术文章。

8. 团体或协会的资格证明。该团体或协会必须要求其会员已取得了被该领域国内或国际专家认可的突出成就。

移民法规定只要符合三项条件即可递交申请。 但是需要注意的是, 移民局是根据递交的整体材料,而不是仅仅看你满足几项条件来审批O1申请。 因此, 仅靠大量堆砌材料已不能满足移民局的要求。 根据新的标准, 新的程序, 对您提交的材料进行有力合理的论证成为您成功的关键。

我们的几点建议: 如何准备材料

移民官审核O1申请的核心是, 判断外籍人士在其专业领域是否出类拔萃。 因此, 在准备材料时, 首先要对受益人的专业有个明确的定义。对所从事的工作/研究领域的界定要尽量具体化,将受益人在小领域范围内与同行做比较, 这样才能有可比性, 有利于突出受益人的成就。

根据我们在O1申请的经验, 提出几点建议:

1. 运用易懂的语言来阐述受益人的资历。 这里需要提醒大家注意的是, 移民官多数没有科学和医学方面的训练,对你的专业并不了解。因此,在定义外籍人士的专业及阐述其贡献时,一定要尽力做到深入浅出,浅显易懂。使非专业人士,特别是移民官通过你的叙述,能够明白你的研究性质和重要意义。切忌晦涩的专业数语。

2. 从多种角度举证,尽量满足多项要求。 这里需要指出的是,多数人在准备材料时只强调满足一项条件,即发表的文章。大家普遍认为,发表文章的多少决定申请是否成功。 其实不然,所有其他各项要求都需要给予同等的重视。因为移民官是根据材料的整体性,来评判受益人是否符合标准。在此,我们举例说明如何从多种角度举证来满足不同要求。例如,证明受益人对本领域的学术研究做出重要贡献,我们可以提供专家推荐信,详细说明受益人所做的项目,包括是否是项目主持人,项目带头人,项目的意义何在,有何贡献,等等。同时,可以附上有申请人名字的阶段性研究报告。

3. 受益人的文章,研究成果是否被同行引用。虽然移民法没有相关法规明确规定“同行引用”是一个必须满足的条件,但是近来在审批EB1和EB2国家利益豁免申请时,移民局在发出的很多补件通知(RFE)里,都要求申请人提供研究成果被同行引用的证据,包括引用次数等。因为O1的要求与EB1相同,所以我们建议,如果受益人的文章被同行引用,无论数次多少,都应该尽量提交相关证据, 材料可包括 Science Citation Index(SCI)有关引用次数的Printout,引用者的文章,或申请人所发现的基因被收入GenBank,等等。

此外,多借鉴移民法相关法律条文的相关语言。受过训练的移民官希望在你的申请中找到他们所熟悉的法律语言,一个借鉴相关法律术语,按照移民官所熟悉的结构所组织的文件更容易被批准。

法律还有一条:如果上述标准均不适用于受益人所从事的工作,雇主可以提交相关,具有可比性的材料,证明受益人符合资格。这个条例给雇主一个詮释法律的机会,使其有可能提交其他有利于的,且与其他标准有可比性的材料。例如,根据受益人的专业的特殊性,以下材料都可以作为可比性的材料:受益人虽然获得是学校奖学金,但该奖要求很高, 竞争激烈。受益人杂志论文寥寥无几,但有相当数量会议论文, 而在他的领域里,会议论文的接受率极低。只有对领域有贡献的新发现才有可能被会议接收。受益人掌握有先进的技术,这是相同领域里其他人所不具备的。

结论

由于O1要求受益人“出类拔萃”,所以很多人错误地认为只有发表大量论文,出版专著的科学家才有资格申请。这一误区致使许多雇主不愿为其雇员申请O1。但是, 根据我们的经验,如果熟悉移民局O1审批程序和标准,推荐信要点突出,材料准备得当,对由于H1B名额问题而将会失去工作机会的专业技术人员来说,O1不失为一个合适的选择。

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鉴于移民法变化频繁, 本版所提供的信息仅供参考, 不代表对个案的具体处理意见. 如有具体问题, 请咨询您的律师, 或直接询问本律师事务所.

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