2007年7月所有移民类别签证有名额之后, 许多I-140的申请人 (受益人)可以递交I-485 调整身份的申请, 其中包括许多持F1学生签证的I-140申请人。而大家普遍关注的一个 问题是,递交I-485之后,是否还可以保持F1学生身份?移民法规对此是否有具体的规 定?
和其他一些非移民签证(如B1商务,B2旅游,J1访问学者)一样, F1申请人在现行的 法律下通常首先被假定为有移民倾向。为获得非移民签证,申请人必须以合理的理由说 服签证官其来美国的目的只是暂时性的。如果这样的申请人在美国提出调整为永久居民 的申请,就与前面所强调的没有移民倾向产生了矛盾。 因此,大家普遍认为一旦递交 了调整身份的申请,F1学生身份就被终止了。进而言之,由F1身份延伸出来的相关优惠 待遇也随之失效。例如,在学校内工作不需要申请劳工卡(EAD)。 此外,递交调整身 份申请的F1学生有可能不得申请CPT,甚至不得向移民局提出OPT的申请。 如,在2007 年4月与全美移民律师协会(AILA)举行的电话会议上,NSC曾指出,如果一个F1身份的 学生递交了永久居民的申请,他将被视为放弃非移民身份。因此他将不符合在非移民身 份下申请用于(c)(3) (i)类别的EAD(OPT)。
但是, 递交调整身份申请的F1学生的身份问题在移民法里仍旧是一个“灰色地带”。移 民局曾经发布了许多正式的指导和解释,说明H-1/H-4或L-1/L-2持有者,一旦递交了I- 485之后应当怎样保持其非移民身份。但是,几乎没有就F1学生递交I-485后是否可以继 续保持学生身份发布任何官方通知。
1952年所颁布的移民与国籍法案曾明文禁止申请永久性居民的同时保持非移民身份。但 是这些条款在1958年被删除。 而且, 一些先例也表明,F1学生在递交身份调整的申请 同时,并不使其丧失非移民身份。现行的移民法对申请调整身份后是否可以保持F-1学 生身份没有具体的说明。如果说有,也只是很少的一部分非官方而且不明确的指导和意 见。而移民局发言人多次在不同场合发表非正式的,相互矛盾的说法,也进一步证实移 民局在这个问题上没有明确的政策。此外, 高等院校负责国际学生和学者事务的学校 官员似乎对这一问题的理解和解释也不一致。有些学校的官员表示,一旦递交了绿卡申 请,F1学生身份自动失效,而有些学校官员则表示,在学生没有获得永久居民身份之前 ,都可保持学生身份。因此,我们可以推断,调整身份等待期间,学生的F-1身份还是 存在的。
根据我们的经验,递交了I-140/485的F1学生,如果不出境,不重新申请I-20表,也不 申请转换学校, 同时保持全时制学分,USCIS应当没有理由取消他的F1学生身份。但是 ,一旦国际学生办公室相关人员问及,并得知F1学生递交了I-140和/或I-485的申请, 该学生则很有可能申请不到OPT的EAD,或者延期他的I-20表。如果该学生由于递交了I- 485而不得申请OPT,他必须申请EAD, 获得批准后, 才可以工作。但是应当注意的是, 一旦I-140/或I-485被否决,他在美国就没有了合法身份。
鉴于H1B可以有双重倾向—移民和非移民倾向,递交了I-485的F1学生可以通过转化为H- 1B身份来保持自己的非移民身份。如果F1学生为I-140主申请人, 其家属可以同时申请 转换为H4,或者H1B。 而且, 配偶也可以转换为F1学生,因为他(她)本人不是I-140 的申请人,因而不可视为他/她有移民倾向。
但是,有一点是毋须质疑的,申请了身份调整的学生出境后,是不能再用学生签证进入 美国的。除非F1学生已经持有批准的AP,否则在调整身份的等待期间出境将被视为放弃 该申请。
我们建议每个F1学生在决定递交移民申请之前,应该咨询律师的意见,以确保你在美国 的合法权益充分受到保护。
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