周健律师详解PERM新规则之八——PERM实施以来的概述与雇主的帐号注册
从PERM开始实施至今已经两个多月了，关注这方面信息的外籍人士都希望了解PERM的真面
目。总结来说可以用两“不定”来形容，那就是网络系统不稳定，太多细则不确定。
网上申请系统作为PERM审理提高速度的最大优势，同时也是到目前为止让PERM系统最不稳
定的源头。由于劳工部在设计该系统时的技术问题，导致系统并没有象预期的那样准确稳
定的工作。根据我们在美国移民律师协会处所获得消息得知，迄今为止，劳工部所收到的
PERM申请仅千余人，在这些申请人当中，相当一部分在网上递交申请时就被至今拒绝。在
这些被拒绝的案件当中，大多数是来自有数十年劳工证申请经验的资深律师所代理的案件
。这些资深律师运用自己对劳工证多年的申请经验，仔细准备，小心每一步的申请程序，
结果还是被系统无故拒绝，实在是让人无法理解。
至于PERM的不确定性则体现在PERM申请过程中所产生的种种疑问，特别是在申请被拒绝之
后，很多申请人收到了从劳工部获得的拒绝通知信，可是信上却没有明确指出申请被拒绝
的具体原因，让律师们不知如何回应，无法确定该如何遵循PERM法案提交审理。虽然，劳
工部公布于5月23，24两天已经有PERM劳工证批准的案件，分别从两个审理中心发放，但
于近期内，大多数律师都在建议他们的客人耐心观望，以期劳工部完善其审理系统，避免
不稳定不确定的因素。
下面我们来谈一谈关于雇主申请PERM时所必须的注册帐户的问题。根据PERM法案要求，凡
是要申请PERM的雇主首先要在美国劳工部的系统里有一个申请帐户，电脑申请要通过该帐
户提出申请。该帐户的申请必须有雇主亲自注册，或雇主的人事管理人员经过授权后为雇
主注册的。在注册申请提交之后，雇主会收到劳工部发来确认的两封email，分别是该雇
主在PERM系统下的注册的用户名与密码，以备将来使用。雇主可以在注册成功之后，为带
来自己PERM劳工证申请的代理律师申请一个分帐户，以方便律师登陆雇主的帐户，为雇主
提交申请。
在雇主注册PERM的申请帐户是需要注意以下几个问题：
1. 雇主的注册帐户必须由雇主或雇主的人事主管亲自申请，不可找代理律师代为注册。
劳工部的目的是为了防止在申请PERM过程中有作弊的情况发生，而严格禁止雇主找人代为
注册申请帐户。甚至严格到有的律师事务所为自己公司注册申请帐户，结果由于被查到其
申请的网络IP重复出现，而被劳工部的系统直接拒绝注册。
2. 有雇主在完成注册申请后没有收到劳工部回复的两个确认的email。这种情况的发生可
能是因为劳工部对该注册申请要进一步核查各个信息的真实性，或者因为劳工部所回复的
两封email使用同样的标题，而被公司严格的网络过滤软件过滤掉。如可能存在网络过滤
软件问题，可以通过电话与劳工部取得联系，以获得应有的信息。如果并非IT原因而导致
推迟收到确认email，雇主可以考虑再次申请。我们已经确认有雇主在通过二次注册后获
得确认email。
雇主注册PERM申请帐户只是PERM申请之前的热身运动，已经有相当的难度与不确定性，所
以我们建议雇主在打算申请PERM劳工证之后，一定要咨询资深律师，以确保技术上减少漏
洞。另外，不希望使用网络申请的雇主，仍然可以使用打印表格邮寄文件的申请，只是申
请时间上有所加长。
PERM开始实施至今，劳工部已经先后出台了三套FAQ和一套50多页的使用指南，在加上上
百页的原是文件，要想详细参透PERM申请实在不是一件容易的事情。请广大关注PERM申请
的外籍人士和美国雇主继续关注我们所的新闻更新，我们将继续为大众介绍PERM申请的要
点与注意事项。
我们律师事务所在PERM出台之后的这段时间，收到了大量的咨询关于PERM法案的email和
电话，由于我们所的人力资源有限，目前我们只能对前来咨询的尚未递交劳工证申请的雇
主及外籍人士提供免费咨询服务。已经递交劳工证申请的雇主和外籍人士或雇主不同意外
籍员工自己聘请律师的，我们有半小时收费咨询的服务项目，如果该客户在得到解答之后
决定就其咨询主题委托我们所律师办理其移民事宜，我们将把收费咨询所收的费用算为律
师费用的一部分。欢迎广大雇主和外籍人士咨询提问。
周健律师是张哲瑞联合律师事务所的资深律师，办理过数百起劳工证成功案件。近两年来
又一直跟踪研究PERM法案及其发展变化，是PERM领域的专家。PERM法案公布以来，周健律
师已经为数十位外籍人士提供了PERM方面的收费咨询服务，为打算用PERM申请劳工证的外
籍人士答疑解惑。
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