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非营利组织H-1B配额豁免新规介绍
作者:FYZ律师     发文时间: 2017年09月13日 01:58:39

张滔律师

2017年1月17日始生效的新移民法规扩大了享受H-1B配额豁免的美国非营利组织类型,
这无疑给今年未被抽中H-1B配额的人们又增加了一种选择。

H-1B签证允许美国雇主在美国聘请外国雇员,最长不超过六年(在一些特定条件下可以
延长)。H-B签证每年只有85,000份配额。但近几年美国雇主对签证的需求均远远超过
了每年的配额。 2000年,国会通过了“二十一世纪美国竞争力法”(AC21), 豁免了
大多数美国高等教育机构和某些非营利组织H-1B的配额限制,以确保这些雇主可以招聘
外国专家以填补一些专业职位的空缺。

AC21免除了美国研究型非营利组织,以及与美国大学相关或隶属于美国大学的非营利组
织的H-1B配额限制。但是法规没有界定非营利机构必须符合哪些类型的大学关联或隶属
关系才能获得配额豁免的资格。美国移民局在2006年对此发布了一份指导意见,指出符
合条件的非营利组织必须与高等教育机构紧密关联,具体体现在通过共同所有权或由同
一董事会或联盟控制,或由较高级别的机构运营。

这种狭义的关于关联或隶属关系的定义剥夺了许多独立管理和经营的非营利组织H-1B配
额豁免的资格。移民局今年年初颁布的新条例则扩大了对于享有H-1B配额豁免资格的非
营利组织的范围。根据新规定,如果符合以下四个条件中的任意一条,该非营利组织将
被视为与大学或高等研究机构有必要的关联或隶属关系,从而具备H-1B签证配额豁免的
资格:

1.非营利组织与高等教育机构有共同所有权或由同一董事会或联盟控制;

2.非营利组织由高等教育机构经营;

3.非营利组织作为会员,分行,合作社或附属机构附属于高等教育机构; 或

4.非营利组织与高等教育机构签订了正式书面协议,以研究或教育为目的建立非营利组
织与高等教育机构之间积极的合作关系,或者非营利组织的基本活动实体是直接为高等
教育机构的研究或教育使命作出贡献。

上述标准的前三项与移民局先前的指导一致。按照第四个标准,移民局有意扩展了有资
格申请H-1B配额豁免的大学附属非营利组织的定义。新标准有两个关键组成部分:

•书面归属协议:移民局要求非营利组织和大学之间有正式的书面协议,显示非
营利组织参与的与大学之间的合作将直接进一步扩大大学的教育或研究使命。

•非营利组织的基本活动:非营利组织只需要表明在其重要或基本活动中,它与
大学在支持其研究或教育任务方面的联系。

比较典型的例子,非营利组织通常是大学生实习的重要来源。如果非营利组织与大学签
订了为学生寻求实践经验的合作协议,证明与大学的合作关系是非营利组织持续和重要
的活动,这些教育支持性非营利组织就具备H-1B配额豁免的资格。

值得一提的是,无论是否与大学建立了关联或隶属关系,主要从事基础或应用研究的非
营利组织本身就具备了H-1B配额豁免的资格。

最后,新条例澄清说,如果雇主是一个以盈利为目的的机构,该雇主将其外国雇员派驻
到大学或以研究为主的非营利组织从事与 该机构研究相关的工作,该雇主所提交的H-
1B申请则免受H-1B名额限制。例如,在一家大学医学院附属医院从事医学研究并执业的
外籍雇员的实际雇主是
驻在该附属医院的以盈利为目的的私人诊所。虽然该外籍雇员没有直接受雇于该附属医
院,但由于其主要在该附属医院从事医学研究及执业 , 私人诊所雇主为其申请的H-1B
申请则免受H-1B名额限制。但对于同样受雇于这家大学医学院附属医院一家私人运营餐
厅的外籍经理,虽然他
也是在该附属医院工作 , 但由于其工作性质与该附属医院的主要医学教育研究目的没有
直接关系,私人餐厅雇主为其外籍经理递交的H-1B申请则须受H-1B名额限制。

了解更多H-1B的信息,请阅读我们的相关文章:
“无缘今年H-1B的备选计划”http://www.mitbbs.com/ym_article/fyzlaw/285.html;
“H-1B 常见问题解析” http://www.mitbbs.com/ym_article/fyzlaw/125.html;http://www.mitbbs.com/ym_article/fyzlaw/127.html;
“H-1B疑难案例点评” http://www.mitbbs.com/ym_article/fyzlaw/201.html);
“哪些雇主可以不受H-1B名额限制” http://www.mitbbs.com/ym_article/fyzlaw/95.html;
“H-1B工作签证简介” http://www.mitbbs.com/ym_article/fyzlaw/275.html

张滔律师是FYZ律师事务所(www.fyzlaw.com)的合伙律师。她在职业/商业移民及非移
民签证方面经验丰富,并帮助很多雇主为其外国雇员成功申请H-1B。如果您目前正在考
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