美国劳工部负责聘用外籍工人的劳工资格认证工作, 以防止美国的工作机会不被外
籍工人抢走。为继续有效地处理劳工纸申请，美国劳工部3月5日在联邦公报上公布
了有关劳工纸送件新规定。从2008年6月1日起， 所有以邮寄的方式提出PERM 的申
请都必须寄到亚特兰大审理中心处理，而需要申请劳工纸的临时工作签证，例如H-2A，
H-2B， H-1C，D-1 等将统一在芝加哥审理中心 处理。有关劳工部新通知的英文全
文，可访问http://www.uslawnet.com/Englishhome/News/messages/302.htm。
新规定将于2008年6月1日正式生效。从此日起劳工部将给所有以邮寄的方式提出PERM
的申请的雇主15天的宽限期(即帮忙将邮件转寄到该寄给的处理中心)，但6月16日之
后，所有送错地址的申请将会被打回。所有提交劳工纸申请的雇主和律师应该特别
注意劳工部指定的递交地址，以免申请被耽搁。
虽然劳工部新规定没有明文提到将来是否也由亚特兰大审理中心审理那些在网上递
交的PERM劳工纸申请，由芝加哥审理中心 处理那些在网上递交的临时劳工纸申请，
但从劳工部的用词中可以得到肯定的答案。我们相信劳工部不久将会发布有关这方
面的规定。
但是，我有一个担心。根据劳工部的新通知，集中申请各个类型的劳工纸申请有利
于提供效率和防止弄虚做假。能否真正取得预想的效果或者多久能达到预期的目标，
现在下结论还为时尚早。将近两年前美国移民局将不同案件申请划归不同服务中心
集中处理，曾造成相当程度的混乱。例如，移民局规定所有I-140劳工移民申请必须
送到移民局的一个服务中心内布拉斯加服务中心审理，而该中心不再审理比较简单
的H-1B工作签证申请。于是，会审理H-1B工作签证申请的移民官如果不想搬家到其
他服务中心，就必须调去处理其他类型申请。但是审理I-140劳工移民申请需要更高
的知识，技术和经验。我2006年11月9日访问移民局内布拉斯加服务中心时(有关那
次参观记，可访问http://www.uslawnet.com/Chinesehome/News/messages/445.htm)
得知，在移民局改变案件集中审理方式之前，该中心有10名移民官知道如何审理I-140申
请。之后该中心根本没有人力和能力处理全国各地寄去的I-140劳工移民申请，于是
另招了30名新手审理I-140申请。这30名新移民官中，很多是从原先审理I-129非移
民类申请组转过去的，很多移民官没有审理I-140移民申请的经验。我去的时候据说
他们每天都在培训新移民官。有关官员也表示他们还有相当一段路要走来清理积压
案件。时到今天，仅本事务所，还有相当多的I-140移民申请还积压在内布拉斯加服
务中心！想起此事，不得不担心美国劳工部这次集中审理劳工纸申请会不会产生相
同的混乱。平时在芝加哥审理中心专门审理PERM劳工纸的劳工部官员愿不愿搬家到
亚特兰大继续申请PERM劳工纸？！ 平时在亚特兰大专门审理临时劳工纸的劳工部官
员愿不愿搬家到芝加哥审理中心继续申请临时劳工纸？！ 恐怕不容易。这样一来，
亚特兰大审理中心必然要招收很多新手以对付全国各地递交上来的PERM 劳工纸申请。
新手需要培训，培训需要时间，而且新手容易出错或者怕出错而过分严格，等等，
必然给劳工部及时审理劳工纸申请造成困难，至少在集中审理措施实施的开始和以
后的一段时间里会这样。希望我的推测是错误的,担心是没有必要的。
也许有芝加哥审理中心辖区读者看到这种推测后说，芝加哥审理中心本来平时要比
亚特兰大申请中心处理案件要快。这样看来，我一定要在6月1日之前把我的劳工纸
递交到芝加哥审理中心才算安全。这种说法在劳工纸本来可以在6月1日之前递交的，
是合理的。但如果一味地为赶时间递交到芝加哥审理中心而不顾必要的法律程序，
后果不会如愿，而且劳工部仍可以或可能将2008年6月1日之前递到芝加哥中心的劳
工纸申请转送到亚特兰大审理中心处理。因此，注重劳工纸准备过程中每个环节的
质量以及劳工纸最后获得批准应该是每个递交劳工纸申请的雇主，外籍员工和办案
律师的工作重点。
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