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博士生,博士后,高科技小公司研究员申请绿卡历史回顾
许多博士生，博士后，高科技公司研究员想尽快得到绿卡，因为根据美国劳工统计局和
美国劳工部五月二日公布，美国失业率逐渐增长，就业竞争愈见激烈。越来越多的高科
技就业申请人因为没有绿卡而失去就职机会。但很多人犹豫不决，不知何为最佳途径，
申请风险几何。
博士生犹豫申请绿卡后是否会失去F1身份，或不能申请OPT. 博士后担心没有永久性工
作及美国雇主的支持，绿卡申请难获批准。许多已经得到大中型高科技公司工作的幸运
者到公司工作后穆然发现，公司要求工作若干年后由公司律师以劳工审查方式申办绿卡
。由于目前绿卡排期时间长，高科技公司工作又缺乏稳定性，所以希望渺茫。想换到小
型高科公司，又担心小公司不够资格支持EB1B 申请。
何去何从？中国古语，前车之鉴。看看历史, 让事实说话。本文将根据我们的经验，对
美国移民局审理博士生，博士后，高科技小公司研究员绿卡申请作一回顾，以期读者在
作决策时有充分信息，作最佳选择。
首先探讨博士生之犹豫：我们曾在2007年一片文章中传递了2007年8月28日全美移民律
师协会电话网络会议信息。 该会议专题讨论在没有H1B名额时代申请绿卡问题。其中重
要论题之一是Ｆ1学生身份期间申请绿卡。外国留学生的传统观念是：F1-->OPT-->H1B-
->雇主公司或者任教大学帮助申请绿卡。在目前没有H1B名额的情况下，许多同学陷入
求职困境。例如，我们接到一个电子邮件，反映美国Food and Drug Administration
（FDA） 的招聘研究人员条件要求至少要已经递交了美国绿卡申请。网络会议进一步指
出， 持F1的同学可以在递交绿卡申请后继续保持其原有F1身份，（即不转学，不出境
， 不延期。注：美国移民局上诉委员会（BOA）确定持F1的同学可以在递交绿卡申请后
继续保持其原有F1身份，但是尚无案例确定关于F1的同学是否可以在递交绿卡申请后的
转学，短期出境和延期问题。）
移民局审理历史如何？
1996年5月，一位在某大学博士学位就读持F1的同学寻求我们帮助申请绿卡。该同学学
习物理专业，由于成绩优秀，被选派为到欧洲著名的CERN研究机构从事研究。据网站介
绍，近二十年左右所有物理学诺贝尔奖获得者几乎都在CERN工作过。更为重要的是，当
时美国年拨款支持CERN。作为该项目的美方参与人，这位同学必须每六个月回美国数天
汇报工作。这就造成他没有足够时间在美国找工作和转换身份。注：那时移民局还没有
建立Premium Processing Service. 所以，转换身份需要几个月。当时，他已经在美国
就读多年，所以希望我们帮助他解决身份问题。
根据他的情况，我们对F1 持有人Immigrant Intent，旅行，递交绿卡后保持F1身份等
法律问题作了大量法律研究。我们的建议是，他可以在持F1期间递交绿卡申请，并在等
待期间保持继续保持和法身份。并指出，他的风险是出国旅行。他每隔6个月要申请一
次F1签证回美国汇报。我们没有找到明确支持他的在递交I-140 后是否可以顺利得到F1
签证的依据。该同学考虑到将来就业特别是孩子入学等问题，愿意承担风险。我们建议
他一定在每次申请F1签证和入关时明确告诉签证官他已经递交了I140申请，同时保持F1
身份。随之，我们为他准备和递交了EB1A (I-140)申请并顺利得到批准。当时不允许同
时递交I485/I-131. 在等待I140 审理期间，他按照我们的建议居然顺利以F1 身份进出
境两次。那时，所有I485 申请人均需接受移民官面谈。他在1998年1月携全家接受移民
官面谈，并顺利通过I485 审理过程，得到美国永久居留权。这是我们较早一例F1 直接
申请绿卡成功案例。其后，许多F1 在校生均向我们寻求相似帮助。我们将在以后文章
中陆续介绍，以说明美国移民局审理政策的一贯性。
再谈博士后的担心。大量没有永久性工作及美国雇主的支持的博士后顺利得到绿卡。其
诀窍是在有经验律师指导下合理运用两类“自我申请”职业移民类别。其一为EB1A: 杰
出人才。其二为：EB2NIW, 即通常所称“国家利益豁免。”以下是这两类申请的法律规
定:
EB1A, 8 C.F.R. § 204.5(h)(5) provides
No offer of employment required. Neither an offer for employment in the
United States nor a labor certification is required for this classification;
however, the petition must be accompanied by clear evidence that the alien
is coming to the United States to continue work in the area of expertise.
Such evidence may include letter(s) from prospective employer(s), evidence
of prearranged commitments such as contracts, or a statement from the
beneficiary detailing plans on how he or she intends to continue his or her
work in the United States.
For EB2 National Interest Waiver, 8 C.F.R. § 204.5(k)(1) provides the
following:
(k)--Aliens who are members of the professions holding advanced degrees or
aliens of exceptional ability.
(1)-- Any United States employer may file a petition on Form I-140 for
classification of an alien under section 203(b)(2) of the Act as an alien
who is a member of the professions holding an advanced degree or an alien of
exceptional ability in the sciences, arts, or business. If an alien is
claiming exceptional ability in the sciences, arts, or business and is
seeking an exemption from the requirement of a job offer in the United
States pursuant to section 203(b)(2)(B) of the Act, then the alien, or
anyone in the alien's behalf, may be the petitioner.
On August 7, 1998, INS (immigration agency prior to the current CIS)
issued a precedent decision (In re New York State Department of
Transportation, or NYSDOT) clarifying the following:
Petitioner must show that "the national interest would be adversely affected
if a labor certification were required for the alien." That is, "the
petitioner must demonstrate that it would be contrary to the national
interest to potentially deprive the prospective employer of the services of
the alien by making available to U.S. workers the position sought by the
alien." If an applicant can show that his or her qualifications exceed those
of a person with the same minimum qualifications, then this should
technically satisfy this third requirement. An applicant who is at the top
of his or her field and/or whose work has had a significant impact on his/
her field of expertise would presumably meet this criterion.
根据以上条文, 符合条件的申请人即使没有美国雇主帮助提交申请, 仍然可以有很好的
机会获得绿卡. 但是如果运用不当, 有雇主支持的申请反而不如自我申请更能获得移
民官的理解并批准申请案. 这是我们从实际经验中总结出来教训.
多年前, 一位在美国读书并在田径跳远方面有成就的同学希望我们以EB1A 杰出人才方
式帮助她申请绿卡. 虽然我们建议该申请可以由个人提出, 但是为求保险, 申请人和所
在学校协商并取得同意由该大学支持并提出她的申请, 理由是基于她在田径中级跳远运
动中的成就该大学提供她一个教练职位. 该申请被美国移民局否决, 原因是申请人的成
就在跳远, 而学校提供的职位是教练, 互相不符, 因此否决. 是时, 该同学已经毕业,
并在另外一所大学继续从事跳远运动. 吸取教训, 我们此次以个人申请方式再次提交
EB1A 杰出人才申请. 审理时, 移民局特别来信要求解释申请人是否仍然是学校教练员.
我们的回复非常明确, 申请人此次以个人名义提出申请, 证据是她在田径跳远中的成
就, 与在学校是否担任教练无关. 移民局接到回复后批准该案.
这一案例表明, 个人申请可能会增加转换工作或变换研究领域的余地, 因为申请人不必
受美国雇主提供的就业机会性质所限.
我们将在下文中继续对高科技小公司研究员申请绿卡的问题进行探讨, 并继续作历史回
顾.
以上为撰稿人对有关移民法的个人理解和解释，不是对个案的法律咨询，也不可以作为
法律依据。如果读者有法律问题，请Email联系：officeofsun@yahoo.com, or
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