职业移民申请的上策、中策与下策（三）
刘宗坤律师 白凯玲律师
本文是系列文章“职业移民申请的上策、中策与下策”的第三篇。在前文中，我们分析
了职业移民申请中“特殊人才”（Eb-1A）和“国家利益豁免”（NIW Eb-2）两类申请
，并依据其长短利弊分别将Eb-1A归结为职业移民申请的“上策”,将NIW Eb-2归结为职
业移民的“中策”。在本文中，我们将分析另外一种职业移民申请类别：杰出教授或研
究员（Eb-1B）。这个类别虽然不具备Eb-1A和NIW的某些优势，却有着其他常见类别所
不具备的长处，可谓职业移民申请的“中策”。
三、中策之二：杰出教授或研究员（Eb-1B）
杰出教授或研究员（Eb-1B）属于职业移民第一类优先（Eb-1）。与前文讨论过的“特
殊人才”（ Eb-1A）和“国家利益豁免”（NIW）相比，Eb-1B的最大区别在于，它受美
国雇主和工作职位的限制。所以，尽管Eb-1B具有 EB-1A和NIW这两个类别的某些长处，
却缺少这两个类别不受美国雇主限制的优势。
先看下Eb-1B的长处。
长处之一，EB-1B对申请人本身学术条件的要求低于EB-1A。这意味着达不到EB-1A要求
的科研人员，可能符合EB-1B的条件。（关于Eb-1A的条件，请参照前文《职业移民申请
的上策、中策与下策（一）》，见http://www.niwus.com/art071105.html）。 比如，EB-1A要求受益人在所列出的十项条件中必须至少符合三条。而Eb-1B只要求受益人在所列出的六项条件中符合两条。这六项条件分别是：
1． 获得过全国性或国际性奖项；
2． 被选为高标准专业协会的会员；
3． 得到过专业媒体的报导；
4． 在专业领域有重大创见；
5． 发表过专业论文；
6． 评判过同行的工作；
对于许多科研人员来讲，如果已经有论文出版，便至少会满足Eb-１B的两项基本要求。
在满足基本要求后，移民局还要看受益人所提供的证据的强弱。不过，在大多数情况下
，移民局在审理Eb-1B时对受益人学术条件的要求会比较宽松。从法律要求和移民局的
实际审理标准来看，Eb-1B的批准难度可以说介于Eb-1A和NIW之间。
长处之二，与Eb-1A一样，Eb-1B很少受到职业移民排期的影响。在目前第二类优先和第
三类优先排期的情况下，这一优势更显突出。受益人可以同时递交I-140 Eb-1B和I-485
，可以大大缩短获得绿卡的时间。对第一类优先(Eb-1)的这一长处，前文已有讨论（见http://www.niwus.com/art071105.html），在此不再赘述。
长处之三，与Eb-1A和NIW一样，Eb-1B不需要经过劳工证（PERM）申请程序。美国雇主
可以为符合条件的外籍研究员或教授直接提出I-140申请。这一长处简化了申请环节，
缩短了申请时间，降低了申请费用，而且也大大减少了移民申请中的不确定因素。
再看一下Eb-1B短处。与Eb-1A和NIW相比，Eb-1B的最大短处在于缺少灵活性。这表现在
法律对于Eb-1B条件的许多刻板要求中。在此，我们只列举三条最明显的短处。
短处之一，Eb-1B受美国雇主的限制。外籍研究员或教授不能自己提出Eb-1B申请，而是
必须由美国雇主提出申请。所以，与Eb-1A和NIW不同，在Eb-1b申请中，申请人(
Petitioner)和受益人(Beneficiary)是分开的。比如说，赵博士符合Eb-1A、Eb-1B和
NIW三种类别的申请条件。因为Eb-1A和NIW均不需要美国雇主支持，所以赵博士可以抛
开美国雇主自己提出申请。职是之故，如果赵博士申请Eb-1A和NIW，那么他既是申请人
，也是受益人。与此不同，在Eb-1B申请中，赵博士必须依靠美国雇主提出申请。所以
，在Eb-1B申请中，赵博士的美国雇主是申请人，赵博士自己是受益人。由于受到美国
雇主的限制，Eb-1B受益人在转换雇主方面便缺少Eb-1A和NIW的灵活性。
短处之二，Eb-1B 对工作职位要求严格。如果作为杰出研究员申请Eb-1B，法律要求美
国雇主所提供的职位必须是永久性的。如果通过杰出教授来申请Eb-1B，法律要求美国
大学所提供的职位必须是Tenure或tenure-track。（有关移民局如何解释“永久性”职
位，请参考拙文《关于EB-1B 杰出教授/研究员申请的问与答》，见http://www.niwus.com/art0012.html。由于博士后工作不属于“永久性”职位，所以尽管许多博士后研究人员在学术条件上已经符合了Eb-1B的要求，却无缘申请Eb-1B。事实上，这已经成为博士后研究人员大多申请Eb-1A NIW两个类别的主要原因。
短处之三，Eb-1B对工作性质要求严格。按照法律，Eb-1B的受益人必须是研究人员或大
学教师，工作性质必须是以“研究”(Research)为主。这一要求使得许多工作性质集中
在工程（Engineering）方面的专业人士无法申请Eb-1B。尽管在实际工作中，研究和工
程之间难以划出一条明确的界线，移民局却会以工作性质不属于“研究”而属于“工程
”为由而拒绝批准 Eb-1B申请。在确定工作性质是“研究”还是“工程”时，移民局并
不完全按照工作职位的名称，而是主要依据工作职责。所以，“工程师”职位并不意味
着自动不符合Eb-1B的要求。许多研究人员虽然拥有“工程师”的职位，却主要从事研
究工作。由此，对于“工程师”是否符合 Eb-1B对工作性质的要求，不能一概而论，要
具体问题具体分析。不过，在工作性质要求上，Eb-1B显然缺少Eb-1A和NIW的灵活性。
除了以上三点以外，Eb-1B在对美国雇主雇用全职研究人员的数量以及受益人的学术经
验方面都有刻板的要求。笔者对此已在拙文《关于EB-1B 杰出教授/研究员申请的问与
答》有所讨论，感兴趣的读者可参见http://www.niwus.com/art0012.html。
综合考虑以上的长短利弊，我们将Eb-1B杰出教授或研究员申请归入职业移民申请的“
中策”。对NIW感兴趣的读者可以参照我所近期批准的Eb-1B案例，初步比较一下自己的
条件如何，也可将简历email给本所律师（zliu@niwus.com），以就申请的可行性做免
费评估。相关EB-1B案例请见http://www.niwus.com/successstories_Eb1AB.html。
（未完待续）
*********************************************************************
刘宗坤律师（Z. Zac Liu, Esq.），法学博士（J.D., Valparaiso University School
of Law）、哲学博士(Ph.D., Peking University)，伊利诺伊州最高法院及联邦法院
执照，曾担任Valparaiso University Law Review的编辑和审稿人， 著有中英文书籍
多种，散见于中美各大学图书馆。执业以来，他已代理无数名来自世界各地的科研人员
和专业人士成功获得绿卡及各类非移民签证，尤其在国家利益豁免（NIW）、特殊人才
（Eb-1A）、杰出教授和研究员（EB-1B）、PERM 劳工证、H-1B工作签证等方面积累了
丰富的经验。读者若有移民法律问题，可将简历发往zliu@niwus.com。刘律师会在两个
工作日内对您的问题做出免费答复或评估。
白凯玲律师 (Kellie Pai, Esq.)，法学博士(J.D.，University of Houston Law
Center)、文学学士(B.A., University of Texas at Austin),德克萨斯州最高法院执
照，刘宗坤联合律师事务所专业移民律师。
Liu & Associates, PLLC
Wells Fargo Tower, 8th Floor
6161 Savoy Drive, Suite 830
Houston, Texas 77036
Tel： (800) 878-1807
(713) 974-3893
Fax: (866) 608-2766
Email: zliu@niwus.com
Website: www.niwus.com
|
