2007年1月份移民新闻综述
目录
1. 美国移民局颁布备忘录解释如何计算H和L签证时效
2. 美国社会安全局解释外籍劳工申请社会安全号的流程
3. 美国移民法改革没有在第109届国会会议上取得进展
4. 民权组织起诉达拉斯颁发的反非法移民法
5. 2007年上半年H-2B签证已经用完
6. 美国国务院改变签证面谈要求
7. 美国移民局改变J-1签证豁免的申请流程
8. 超过6百万人申请美国2008的绿卡彩票
9. 加州某公司因为非法雇佣外籍员工受到罚款处理；美国移民海关执行处突袭检
查了全美六个州的肉类加工厂
10. 美国政府公布工作移民签证和非移民签证相关条例立法日程
详细内容
1. 美国移民局颁布备忘录解释如何计算H和L签证时效
美国移民局公布的该备忘录主要:
a. 澄清了申请人过去以H-4或者L-2附属身份在美国居留的时间不被计算
在其申请的H-1B或者L-1签证的时效内；
b. 澄清了符合AC21法案第106条(a)和(c)项的H-1B外籍员工在申请六年
期外的H-1B延期时，并不要求他们处在有效的H-1B身份状态；并且
c. 澄清了如何计算一些在美国境外居留１年以上的H-1B外籍员工的签证
时效。
美国移民局公布的备忘录原文公布在
http://www.uscis.gov/files/pressrelease/PeriodsofAdm120506.pdf
2. 美国社会安全局解释外籍劳工申请社会安全号的流程
美国社会安全局要求外籍劳工在申请社会安全号(SSN)时出具以下材料：
* 美国国土局授权外籍劳工工作许可的I-94； 或者
* 绿卡；或者
* 机器可读的移民签证；或者
* 工作许可卡(EAD)
美国国土局并不允许B-2旅游签证持有人在美国境内工作，因此B-2旅游签证持
有人不能申请社会安全号。只有在以下特殊情况下，B-2旅游签证持有人可以申请社会安
全号：
* 美国联邦法条规定该B-2旅游签证持有人必须提供社会安全号以申请相关授权
福利；
* 州法规定该合法居留美国的B-2旅游签证持有人必须提供社会安全号以申请相
关授权社会福利。
更多详细信息可以参看美国社会安全局的以下相关页面:
http://www.socialsecurity.gov/pubs/10107.html
http://www.socialsecurity.gov/pubs/10096.html
3. 美国移民法改革没有在第109届国会会议上取得进展
在去年12月份结束的第109届国会会议上，主要的美国移民改革立法，包括200
6 SKIL法案等，并没有取得进展。美国国会可能在2007年早期会再考虑相关法案。
美国国会研究服务中心的报告讨论了与工作相关的临时或永久移民签证等等问
题。该报告原文可以查阅
http://fpc.state.gov/documents/organization/76318.pdf
有消息证实，美国参议院移民问题委员会主席， 参议员Kennedy将在2007年早
期推出一个新的移民法案。该法案将包括参议员Kennedy去年提出的移民法案中大部分内
容，包括非法劳工的合法化问题。
4. 民权组织起诉达拉斯颁发的反非法移民法
美国德州民权委员会和墨西哥-美国法律教育基金就一地域法令联合起诉达拉斯
市农场主管理部门。该法令要求承租人出具在美国居住的相关证明，并处罚将房子出租
给非法外籍人员的地主。这些民权组织认为颁布的法令含糊不清，而且联邦移民法同州
法及地区法相冲突。一些当地的地主也反对该法案，认为他们并没有经过特殊训练以辨
别移民材料的真伪。
5. 2007年上半年H-2B签证已经用完
美国移民局公布2007年财政年度头6个月的H-2B签证名额已经用完。移民局将会
拒绝接收指定开始工作时间在2007年4月1日之前的H-2B申请。但是移民局将会继续接收
指定开始工作时间在2007年4月1日之后的H-2B申请。
为已经处在H-2B状态的外籍劳工或者之前曾经处于H-2B签证的外籍劳工提出的
H-2B申请不受名额限制。
美国移民局该通知原文公布在
http://www.uscis.gov/files/pressrelease/H2BCapReleaseFY2007_5dec06.pdf
6. 美国国务院改变签证面谈要求
美国国务院公布条相关条例指导领事馆官员如何处理申请人在非移民签证中豁
免面谈的申请。该条例中最大的变化就是要求如果签证申请人的年龄在14岁到79岁之间
的话，领事馆官员必须同该签证申请人面谈。除了旧条例中规定的不允许签证申请人申
请面谈豁免的几种情况外，新条例规定，如果签证申请人是在第三国签证的话，那么这
些签证申请人不能申请面谈豁免；如果签证申请人之前有过拒签记录或者不符合签证条
件，这些签证申请人也不能申请面谈豁免。
美国国务院该原文通知公布在 http://a257.g.akamaitech.net/7/257/2422/01jan20061800/edocket.access.gpo.gov/2006/pdf/E6-21492.pdf
7. 美国移民局改变J-1签证豁免的申请流程
美国移民局在2006年12月19日公布了新的通知，说明了基于特殊困难("except
ional hardship")或者迫害("prosecution")理由申请J-1签证豁免流程的变化。Nebras
ka，Texas，和Vermont几个处理中心已经开始相关J-1签证豁免申请转至California处理
中心处理。美国移民局指出，如果申请人已经提交Form I-612 J-1签证豁免申请，那么
这些申请人不需要重新提交申请。
美国移民局指出，其他三类J-1签证豁免申请，包括基于申请人所在政府出具的
"No objection"提交的豁免申请、由利益相关美国政府机构提交的豁免申请、以及由医
疗部门提交的豁免申请，都已经被转至Vermont处理中心处理。这三类J-1签证豁免申请
的豁免推荐信，在美国国务院批准后，由美国国务院通过电子传输方式传给Vermont处理
中心。在收到国务院的豁免推荐信后并完成相关的安全检查，该处理中心将出具J-1签证
豁免申请决定书。
美国移民局的该原文通知公布在
http://www.uscis.gov/files/pressrelease/I612_121906PN.pdf
8. 超过6百万人申请美国2008的绿卡彩票
从2006年10月4日到2006年12月3日的两个月注册时间内，超过6.4百万人登记申
请2008年绿卡彩票活动。相比之下，去年一共有5.5百万人登记申请2007年绿卡彩票活动
。
大部分的申请人来自非洲和亚洲。根据数据统计，41%申请人来自非洲、38%申
请人来自亚洲、19%申请人来自欧洲、还有2%的申请人来自南美、中美和加勒比地区。
彩票中奖人将在2007年的4月到7月间收到Kentucky领事中心的通知。该通知会
向中奖人详细解释彩票绿卡申请步骤。
美国国务院的该原文通知公布在
http://www.state.gov/r/pa/prs/ps/2006/77895.htm
9. 加州某公司因为非法雇佣外籍员工受到罚款处理；美国移民海关执行处突袭检
查了全美六个州的肉类加工厂
Golden State Fence公司因为非法雇用外籍员工被处罚5百万美金。它的两位公
司管理人员也将受到监禁处理。该公司曾在1999年受到警告处理。但是在2004年和2005
年的检查中，该公司被查出三分之一的员工没有工作许可。
在另一起执法行动中，联邦人员突袭检查了全美六个州的肉类加工厂。其中针
对Colorado州Swift & Company工厂的突袭检查是至今为止全美最大移民执法行动。
10. 美国政府公布工作移民签证和非移民签证相关条例立法日程
最近几个政府机构公布了相关立法日程。以下是国土安全局在其立法日程中公
布的工作移民签证和非移民签证相关条例：
* 取消劳工纸的替代(substitution)程序 国土安全局准备立法取消当前采用
的劳工纸替代程序。除此之外，国土安全局提议要求雇主必须在劳工纸批准后45天内为
外籍员工提交Form I-140申请。
* 要求申请人电子提交申请 作为国土安全局的下属机构，美国移民局正在构
建它的内部管理流程并优化相关申请的提交、处理程序。美国移民局将深化电子提交、
处理程序，以加快处理流程。
* 收费变化 美国移民局提议增加申请费用以及加设相关费用。美国移民局提
议对每一个移民签证申请人加收移民申请服务费。预计在一月份，移民局将公布相关收
费通知。
* 加急处理费和时间表变化 国土安全局提议增加所有与工作相关申请的加急
处理费，并每年公布加急处理费用的变化情况。另外，另一项提议准备在2007年中期，
将加急处理申请时间规定的15个日历日改为15个工作日，并规定在特定情况下将停止15
个工作日处理时间的计时。
* 停止 I-140 和I-485 的同时提交 根据现行规定，雇主可以同时为外籍
员工提交I-140和I-485申请。外籍员工在I-140被批准后，也可以自行提交I-485申请。
美国移民局准备修改当前规定，要求外籍员工必须在I-140被批准后才能提交I-485申请
。
* 延长O签证和P签证的提交时间 国土安全局提议将O签证和P签证的申
请时间从6个月提早到1年。
* 取消H-1和L外籍劳工的回美纸("advance parole")要求 国土安全局提议
取消H-1和L外籍劳工的回美纸要求。
* H-2B签证变化 根据新提议的H-2B短期非农业项目， 需要雇佣H-2B外籍劳
工的雇主，直接向国土安全局提交申请，而不是向劳工部提交劳工纸申请。根据这一提
议，国土安全局将管理这些申请的处理以及随后的审计流程。
国土安全局的相关立法日程公布在 http://a257.g.akamaitech.net/7/257/2422/11dec20060800/edocket.access.gpo.gov/ua061211/ua061009.txt
以上信息仅为一般介绍，如果有具体问题，请直接同本所联系，谢谢。
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