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中国为独生子女政策付出高昂代价/上海应对老龄化鼓励生育二胎
作者:USMedEdu
发表时间:2009-08-03
更新时间:2009-08-03
浏览:1205次
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中国为独生子女政策付出高昂代价


1979年年底中国政府决定推行独生子女政策。虽然这个措施抑制了人口的大量膨胀,但是中国也为此付出了高昂代价。现在的中国同德国一样都进入了老年社会,人均寿命为70岁以上。上海甚至成为了中国第一个人口出现负增长的大都市。因此上海开始鼓励某些年轻的夫妇生育两个孩子。

卢延勤(音译)兴奋得满脸放光。不久前这位30岁的妇女同丈夫在居民小区作了咨询。随后他们决定再生养一个孩子。这对夫妇现在已经有了一个六岁的儿子。"一方面是因为经济条件允许。另一方面我们两个都是独生子女。符合政策。另外我儿子也比较喜欢小弟弟,小妹妹。我们家里有5个老人,他们也希望我再生个孩子。感觉这样家庭氛围会比较好些。我们两人打算今年生一个小宝宝。"

卢延勤和她的丈夫都是家中的独生子女,没有兄弟姐妹。按照规定,这类夫妻可以生育第二胎。这也是因为考虑到年轻一代赡养老人的问题。如果一个家庭只有一个子女工作挣钱,他是没有能力赡养父母加上姥姥姥爷,爷爷奶奶六位老人的。

上海市出现的新现象是,象张湄星(音译)这样负责计划生育工作的官员公开鼓励一对夫妇生育两个子女,他说:"上海实行计划生育比较早。按照国际统一标准,60岁,65岁以上为老年人。按照去年统计,上海60岁以上的人口大概占总人口的21%左右。65岁以上的人占总人口的15%左右。这个比例应该在全国算最高的。这个比例估计跟德国差不多。"

上海推行计划生育政策造成的后果是,城市萎缩,劳动力减少,社会福利的金字塔体系开始动摇。但这并不意味着整体上中国面临的人口压力减轻了。张湄星表示:"政府也在研究。政策不可能一成不变。不同的时期要有不同的政策。从全国来讲,尽管人口增长数字放慢了,但是人口增长的绝对数字还是很高的。每年也要出生一两千万人。从其他国家来看,这个数字非常大。特别是农村地区的生育观念还没有完全转变过来。"

中国农村地区并没有严格执行独生子女政策。在江西省一个农村小学的教室中记者看到了满屋子的孩子。对于农民,中国政府实行了特殊规定。如果一个家庭的第一个孩子是女孩,这个家庭就可以再生一个孩子。繁重的农业劳动需要强壮的男劳力。少数民族也享受特殊政策。比如信奉伊斯兰教的维吾尔人可以生育三个孩子。此外每年还有不少新生儿因为超生并没有申报户口。一些专家估计,中国的人口已经远远超过了正式公布的13亿人。

让我们再回到上海。在上海浦东区计生办工作的于玉琴(音译)说: "比如说2006年,我们整个华木街道有34对夫妇生育了第二个孩子,2007年时有46对夫妇,08年时就有88对夫妇。"

被正式允许生育第二胎的夫妇逐年增多。仅浦东区自2006年就增加了近两倍。

卢延勤和她六岁的儿子并不关心这些数据。他的儿子说: "小弟弟小妹妹很可爱。我想同他们一起看电视,玩玩具。"

卢延勤回忆自己的童年时说: "我小时候经常跟我妈妈说,你再生个小宝宝。我们两个可以一起玩,可以交流,会更开心一点。看到小朋友家里都是两个,我们家只有我一个,看到别人感到很羡慕。"

□ 德国之声


上海应对老龄化鼓励生育二胎


为缓解人口老龄化的压力,上海市计划生育部门宣布鼓励符合条件者多生一胎,但强调计划生育政策并未改变。

其实上海并不是第一个作出这种政策调整的城市。

北京市早已经实施了鼓励符合条件者生第二胎的措施。

上海市人口和计划生育委员会星期五(7月24日)在其官网刊登的新闻稿说,上海人口老龄化问题日益加剧,给城市可持续发展带来严峻挑战。

上海市人口计生委主任谢玲丽说,2008年,全市户籍人口中60岁及以上的老年人口超过300万人,占户籍人口将近22%,老龄化程度已经接近日本、瑞典等世界人口老龄化最高的国家水平,也比中国全国高一倍。

上海计生委表示,为了应对老龄化,上海市鼓励符合再生育条件的夫妻——比如双方都为独生子女的夫妻——按照政策再生育第二个子女。

谢玲丽说,希望这项措施可以有助降低人口年龄中位数,优化人口年龄结构,并应对2050年至2070年可能出现的劳动力短缺状况。

不过他们强调,中国和上海的生育政策都没有改变,仍是鼓励公民晚婚、晚育;提倡一对夫妻生育一个子女;符合法律和法规规定条件的,可以要求安排再生育一个子女。

有关负责人还强调,对于违法生育的对象,官方将按照中国有关规定征收社会抚养费,收入越高缴纳社会抚养费则越多。

中国奉行外界简称“一孩政策”的计划生育政策,使得传统的“养儿防老”机制日趋薄弱。现存的社会保障制度也存在着资金不足等缺陷,难以支撑持续老龄化的人口结构。

美国战略与国际问题研究中心旗下的全球老龄化机构今年4月曾发出警告,按照目前趋势,中国到2050年将有超过4.38亿名老龄人,其中80岁以上的更将超过1亿人。

这样,每一位60岁或以上的老龄人将只有1.6个劳动人口支持。1975年的比例为7.7个劳动人口。

□ BBC

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