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曹辛:中国治疫模式不应在世界宣讲,接下来须立即办的事是什么?
作者:USMedEdu
发表时间:2020-03-08
更新时间:2020-03-08
浏览:211次
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曹辛:中国治疫模式不应在世界宣讲,接下来须立即办的事是什么?

中制智库
作者:曹辛
文章来源:FT中文网

【导语】中国的治疫模式,各国难以复制,也难以接受。中国绝不要在世界宣讲自己的
治疫模式,更不应如部分中国网民在网上说的那样,要求国外“抄作业”一样仿效中国
的防疫模式,因为没有证据证明,中国的上述治理疫情模式具有普世性。只要说清楚,
中国这一模式是根据中国自己的具体情况采取的模式,同时也将根据时间和空间的变化
予以调整即可。



本文字数 | 4600字
阅读时间 | 14分钟


上周,此轮新冠病毒正呈现向全世界蔓延的趋势。

意大利、韩国、日本和伊朗等国都正在快速蔓延,加拿大虽然被感染人数只有十一个人
,但其疾病防控中心的负责官员已经表示“控制不住”疫情发展了。更值得注意的是美
国,多位国外权威人士和专家均透露,美国实际上隐瞒了病情发展情况,而以“流感”
形式告知公众并治疗。虽然世界卫生组织干事长谭德赛避免使用“大流行”一词来形容
今天疫情在全世界流行的状况,理由之一是疾病和致死率很低,但多位国际公共卫生专
家都表示:要做好世界疫情来临的准备了,好在死亡率并不高。有意思的是,就连谭德
赛也表示:“尽我们所能为潜在的大流行做好准备”。


  
在上述态势下,作为此轮病毒传播发源地或起码是主要发源地之一的中国,恐怕必须要
考虑自己下一步的进退了,这是这种疾病的高传染率和低致死率使然,从而使“进退“
二字成为中国对世界和自己义不容辞的责任。



中国治疫模式:与世界不同频道

首先要说明:当我们使用“模式”这个词时,我们只是在试图归纳中国这种疫情治理方
式的主要特性,而不涉及推广这种模式或者寻找病毒疫情产生的的原因。在疫情发生的
这一个多月里,通过中国官方治理疫情的具体方式,我们可以发现这些特征;同时在世
界范围内,对这些特征实际上存在重大分歧。这些特征包括下列内容:

首先是完全尊重时间和空间的制约因素,实行紧急状态下的非常态化管理。

这一特征最典型的做法就是在准备不足的情况下,突然封锁武汉乃至湖北全省。当武汉
面临疫情快速蔓延阶段时,中国封锁武汉的铁路、公路、水路和民航为主要手段,把这
所一千多万人口的城市同外部实行完全的隔离,并对城市的居民社区也实施封锁,继而
将这一切扩大到湖北全省,以此来切断疫情的传播。这一行为最核心之处是:暂时中断
社会正常运转,停止绝大多数经济和生产活动,在此前提下进行包括治疗患者在内的社
会非常态管理。

另一核心特征是,超越正常法律管理框架之外,用高度集权的行政手段强行管控社会生
活。如现在湖北全省和其它地方正在实施方法那样,以疾病传染周期为依据,限制居民
行动,停止教育、文化、商业活动和事实上的大部分企业生产,停止乡村、地区和城市
之间的往来等等。



上述两大特征最核心的手段实际上就是:在中国特定的社会环境下,让社会暂时停摆,
以解决病毒传染问题。而在现代社会中,停摆本身不可能持续和操作,即便是短期地停
摆也会造成财富的巨大损失,造成社会和民众附属的次生灾难无法承受,并将为社会带
来严重的后遗症,包括政府将要付出的隐性的政治代价;同时在疫情国际化的背景下,
人类社会必然都在探索解决问题的方式并相互影响,任何一国都不能关起门来治理疫情
。因此中国的治疫模式,各国难以复制,也难以接受。

目前世界上的另一种治疫方式以日本、新加坡和美国等国为代表,其主要特征与中国刚
好相反,以稳定民心、维持社会正常运转为前提和解决问题的核心。

日本上周正式公布的防疫政策是:不再扩大病毒检测范围,不再追查密切接触者,轻症
者居家静养,重症再来医院治疗,医生认为是重症者,有必要进行检测时,才用试剂盒
进行检测。呼吁日本国民冷静、自律,教育国民日常防护,例如洗手、戴口罩。企业和
强调等不得停工停产,除中小学外,大学必须继续上课。

美国的方式就更具有代表性了,可以看病,但医生不会为你化验,重病人住院例外;医
生会告诉你得了流感,不会告诉你冠状肺炎;告诉你如何防止相互传染;会为你打流感针
、服用相关药物;同样,企业和商店绝不会停工停产。

新加坡模式和上述美日模式大同小异。

上述模式的最大特点是:安定民心,绝不造成恐慌,按照世卫组织说的:民众的大面积
恐慌比疾病更危险为原则,同时不中断社会的正常运转。当然,这三国能够这样做的根
据是:这一疾病的致死率非常低。这一美日新等国的模式如何还有待检验,但是防止全
民恐慌,企业、商业和教育继续,不中断社会正常运转,对中国当前的防疫工作无疑也
有启发意义。

面对上述国内外背景,中国应该知进退,同时与时俱进地调整政策。

首先,中国绝不要在世界宣讲自己的治疫模式,更不应如部分中国网民在网上说的那样
,要求国外“抄作业”一样仿效中国的防疫模式,那是不尊重别人,同时也表现出不成
熟的傲慢,因为没有证据证明,中国的上述治理疫情模式具有普世性。中国只要说清楚
,中国这一模式是根据中国自己的具体情况采取的模式,同时也将根据时间和空间的变
化予以调整即可。

特别应该高度关注的是,鉴于美日新三国提出了自己的新模式以及其合理性,加之中国
的现实需要,中国在国内的治疫实践中,必须实实在在地调整除湖北以外地区相关政策
,避免采取中断社会正常运转、实际停止绝大多数经济活动的治疫手段,以免像武汉那
样,产生太大的次生灾害。当然武汉的次生灾害可能有采取紧急状态时准备不足的问题
,但无论如何,十四亿人口的大国无法想象能停止经济活动,否则依照现在中国政府在
治疫上投入的金钱,很快连治疫都会面临资金不足的问题。

两件事中国必须立即办

经过一个多月治理疫情的艰难岁月,中国现在有两个问题必须给予高度重视,并采取实
际行动立即解决。这同样有个面对当前国内外情势变化,需要决定进退的问题。


首先必须从战略综合层面看待和处理防疫问题,组建综合类的专家委员会。

一个多月以来的抗疫实践清楚地告诉我们:防疫绝不仅仅是防治疾病,而是综合类战略
问题。甚至仅从防疫层面来看,从根本上讲就不仅是临床医生的主要任务,而是卫生防
疫专业专家的综合性规划和操作的任务。此外,防疫还涉及发改委、商务部、安全、外
交、交通、新闻和社会等各个部委。在这方面,我们在一个多月的疫情治理中,教训显
而易见。同时,这一工作不仅要解决眼前的防疫治病问题,还需要有长远规划和安排,
因此它完全是一个政府的战略性综合工作。为完成此任务,当前必须在中央政府层面,
立即建立一个综合类的专家委员会,由上述部门每部各派一名专家代表,由国务院负责
人任委员会负责人。重大问题由专家委员会投票,需三分之二及以上同意才能通过并执
行。

委员会成立后当立即投入目前的防疫工作中,当前应了解湖北及各省的疫情和防控情况
,深入湖北和其它省实地考察,提出防控建议,经三分之二投票表决同意后执行。

疫情期间,至少每3天召开一次会议,评估及修订以前防控措施,提出新的建议。

未来专家委员会可以继续运作,继续为中国自萨斯事件后亏欠的公共卫生和防疫工作。


第二件同样非常重要、并需要立即加以解决的,这就是管理当前中国防疫专家的疫情言
论。

在中国当前的防疫工作中,有一个世界各国都很难见到的、非常奇怪的现象:一是由临
床大夫和专家管理一个14亿人口国家的公共卫生和防疫;二是这些专家频频就当前疫情
的重大事宜提出重要判断和评论。前者应该是萨斯事件以来中国在公共卫生和防疫方面
工作亏欠的必然结果,暂且不论;而后者却正在当前抗疫工作中引发不良后果。

自疫情在全国发生以来,中国的防疫专家借助中央媒体和一批有影响的地方、市场化媒
体,就当前中国疫情的一系列重大问题频频发表评论,包括对当前疫情的拐点时间、当
前新冠病毒和萨斯的区别、监测病毒的标准,特别是此轮冠状病毒的发源地和传染地等
众多重大问题,发表结论性判断和评论。这些评论全部涉及当前中国中央政府对疫情的
战略判断和相关的政府工作安排、对病毒的定性和防疫治病的方法,以及新冠病毒在全
世界传播背景下,中国与世界的合作问题等,这些都是当前毋庸置疑的重大国家安全问
题;同时,上述观点全部涉及当前防疫工作中最重要的稳定人心、防止全民恐慌的问题。

就事实的验证来看,上述专家的上述结论或者完全错误,或者与事实有相当差距,乃至
缺乏根据,总之没有一致的意见,而是各说各话。更有甚者,这些言论影响了对确诊病
例数字的统计,引起了民众恐慌,导致中外对立而不是合作,对当前抗击疫情非常重要
的稳定人心和恢复经济,起到了非常负面的的作用。而颇能说明问题的是,美国却在疫
情事件后,明确禁止相关政府部门和专家公开评论疫情。

据美国媒体2月27日报道,美国总统特朗普当天任命副总统彭斯负责应对国内新冠肺炎
疫情,数小时后白宫即发布命令:禁止政府部门和医疗卫生专家公开谈论疫情,接受媒
体采访必须经过彭斯办公室批准。美国还规定,即使是美国国家病毒专家安东尼·弗茨
也不能继续在电视上大谈疫情,相关访谈必须事先经过彭斯批准。

显然,无论是美国、日本和新加坡那样用管理型社会方式应对疫情的国家,还是中国这
样习惯于用战争和斗争方式应对的国家,解决当前灾难不能缺少的前提是稳定民心,绝
不能举国大乱,否则一切都无从谈起。

因此,对中国专家们就当前疫情发表的评论,必须进行有效管理,其原则是:统一信息
发布平台,统一信息发布内容,发布内容必需与相关发布专家的个人利益完全无关。
  
当前中国与世界合作才是核心,而非争论病毒发源地

另一件对中国当前十分紧要的是:务必与世界合作,而不是争论谁才是此轮病毒的发源
地和传染地。

可以肯定的说,由于中国新冠状肺炎的大范围流行和对世界的巨大影响,中国必将很快
成为此轮疫情的世界舆论风暴。在相关国家政治的操控和舆情现实的影响下,其舆论核
心是:中国再次给世界带来瘟疫;中国中断社会正常运转和绝大多数经济活动,给疫情
带来大量次生灾害的治疫模式。

与此同时,中国的邻国日本和韩国现在又正面临新冠肺炎最猛力冲击的阶段,中国正试
图尽快与这两个国家建立中日韩经济圈,并和“区域全面经济伙伴关系”连为一体,而
且在一个多月前中国疫情刚刚爆发时,它们给过中国道义和经济上的帮助。

上述中国已经和即将要面临的外部环境,决定了中国首先要立即与世界合作。

首先是与世界卫生组织合作,具体做法是:在世卫框架内,以资金和专业人力支持世卫
工作,为当前世界公共卫生和防疫工作做贡献。

这样做可以增加中国在世卫组织的影响力,在国际社会产生正面影响;同时,当这次疫
情在中国以外地方快速蔓延时,中国此举可以减缓外部的误解和舆论围攻。

具体可以这样操作:向世卫承诺至少在2年时间,每年资助世卫组织一个亿美元,法国
不久前给了世卫组织一个亿。中国可以明白、具体地告诉世卫组织资助资金的具体使用
方向,例如总部2000万, 西太平洋区 5000万,东南亚区2000万,地中海地区1000万等
等。此外,中国还可以提供器材和医务人员的支持。在上述方面,世卫组织当前非常缺
乏。

当前就可以用防控新冠状肺炎的名义,资助世卫组织,例如用于培训人员,第二,还可
以给诊断试剂和其它物资,第三,提供人力资源支持,据悉世卫组织的日内瓦、马尼拉
(西太区总部)及中国办事处等地人员缺乏,中国也可以往这些地方派人。

上述操作拟在世卫组织领导下进行,切不可另起炉灶。因为这不受欢迎,而且在当前实
际上也无法操作。

在运作上,可以先联系世卫组织驻华官员,再直接和世卫组织总部联系,具体执行中国
的支持计划。

其次,在当前国际疫情紧张的环境下,加强与日韩的紧密合作,协助两国减轻疫情灾害
,为疫情过后的中日韩经济合作奠定基础。

与日韩的合作,应集中在以下几点:

加强三国人员往来和防治疫情的信息沟通,中国应为日韩两国防治疫情提供信息和经验
的协助。

在防疫器材方面,中国向日韩两国提供帮助,包括在中国的中药方面,都可以给予一定
的支持。

对日本举办奥运,中国应给予大力支持;在条件允许情况下,可以领导人访问的方式,
作为对举办奥运的支持。

以上合作特别还应包括:大力对日韩民众报道中国与日韩两国政府合作抗击疫情的信息
,这有提升信心的作用。

疫情期间,中国暂停或至少大幅减少巡航钓鱼岛。

对于在中国疫情期间复工的日韩企业,中国应在企业生产上给予大力支持,对疫情期间
在华工作的日韩企业人员,生活上给予照顾和勉励。

2月28日,世卫组织干事长谭德赛宣布将新冠肺炎疫情全球风险级别由此前的“高”上
调为“非常高”。对世界来说,全球疾病大流行到来的时间已经不多了。作为被感染人
数最多的中国,同样可能已是去日苦多,以上紧迫的工作,必须以只争朝夕的速度加紧
落实方能应战。

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