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欧盟拟对谷歌开出创纪录罚单 罚金或超100亿美元(ZT)
作者:deer2005
发表时间:2018-06-08
更新时间:2018-06-08
浏览:385次
评论:2篇
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欧盟拟对谷歌开出创纪录罚单 罚金或超100亿美元
2018年06月08日 16:48 环球网

  欧盟拟对谷歌(1123.86, -13.02, -1.15%)开出创纪录罚单 罚金或超一
百亿美元

  “谷歌面临创纪录罚款!”德国《商报》7日报道称,欧盟将于下月对谷歌涉
嫌在安卓系统上滥用其主导地位判罚。罚款最高可达谷歌母公司“字母表”10%的
全球年营业额,即110亿美元。德国新闻电视台指出,在美国对欧盟开征钢铝关
税之际,欧盟这一判罚计划,像是对美国的“一个警告”。

  安卓系统被反垄断机构盯上

  知情人士透露,布鲁塞尔方面准备在下个月惩处谷歌通过安卓移动操作系
统滥用其主导地位的行为。欧盟竞争事务专员维斯塔格准备在几周内宣布她的
调查结果。这是针对谷歌商业模式做出的最重大的监管干预。

  安卓操作系统由谷歌公司开发,并可供其他智能手机制造商免费使用。目
前全球有超过80%的智能手机使用该系统。欧盟委员会指控谷歌为安卓系统添加
谷歌产品和应用优先的许可条件,如Chrome浏览器和Google Play应用商店。
手机制造商不允许在安卓的开源代码上运行竞争对手的操作系统,谷歌还会通
过财务利益手段换取在手机上独家预装谷歌搜索。

  欧盟委员会认为,这些行为巩固了谷歌在搜索引擎上的支配地位,损害其
他手机浏览器与Chrome浏览器的竞争,并为其他的操作系统发展制造障碍,这
可能会减少消费者的选择,并阻碍创新。

  谷歌拒绝欧盟委员会的指控,并反驳称,没有制造商被迫将应用加载到他
们的设备上,并且预安装的服务很容易被取代。在谷歌看来,欧盟反垄断监管
机构并未考虑安卓等与苹果(193.46, -0.52, -0.27%)iPhone系统iOS竞争。

  复旦大学网络空间治理研究中心主任沈逸7日对《环球时报》记者表示,互
联网行业的每一个细分领域里面都有非常明显的自然垄断特征,尤其是在基础
的操作系统部分,各国政府都有去破除垄断、促进竞争的动机,因为这种垄断
行为最终遏制创新,影响其他公司发展的结果,这对整个行业的发展不利。

  巨额罚款即将落地

  英国《金融时报》称,有知情人士透露,欧盟竞争专员玛格丽特⋅维斯塔格
可能在几周内就此作出判决。罚金最多可达110亿美元,“但通常情况下,最终
的罚款金额远低于上限”。“字母表”公司去年曾警告投资者,欧盟调查产生的罚
款可能会在2018年到来。

  对滥用安卓垄断地位的调查,是欧盟对“字母表”进行的三项调查之一,另
外两项分别是搜索服务和网络广告。去年6月,由于“利用自己在搜索市场上的
主导地位不公平地引导用户使用其比价购物服务”,谷歌已被欧盟处以27亿美元
罚款。网络广告调查正在进行中。

  “这一决定将标志着欧盟委员会与谷歌之间的斗争升级。”德国《世界报》
指出,谷歌可能因此受到惩罚并改变其业务。不过,谷歌在迫不得已下不会自
觉改变业务。自2015年正式启动以来,安卓现在已经占据大约86%操作系统市
场,其余的14%是iPhone。Google Play商店现在拥有360万个软件应用程序。

  美欧的交锋点

  复旦大学经济学院世界经济研究所教授丁纯7日告诉《环球时报》记者,欧
盟有一个很重要的原则就是反垄断,“这个案子其实在欧盟反垄断最基本的条款
里都是有的,有明确的对市场垄断的界定标准,以及明晰的处罚规定。欧盟经
济政策的核心就在于反垄断,因此欧盟对谷歌的垄断行为开出高罚单一点都不
稀奇。”

  丁纯认为,在目前欧美在打贸易战,欧盟最近又出台信息保护的相关法律
的背景下,作为一种反制措施,此事的发生是很自然的。

  德国《焦点》周刊则指出,美国科技巨头已经在各个领域牢牢占据欧盟市
场。欧盟希望动用反垄断法,以及计划中的“数字税”,控制美国科技巨头的无
限化发展。这是欧洲与美国谷歌等技术巨头的斗争中的最后一个堡垒。但是,
由于审判时间长等原因,效果并不佳。此次处罚,也是欧盟对美国贸易战的一
次阻击行动。

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共有2条评论
1   [deer2005 于 2018-07-23 18:35:37 提到] [FROM: 2606:a000:408b:80f0:.]
欧盟大战谷歌:43.4亿欧元罚单 Alphabet 16天就赚回

  来源:时代周报

  时代周报记者 谢洋

  每年7月份,位于加州芒廷维尤的谷歌(Google)都会迎来地中海气候的高温时刻。但
今年,伴随副热带高压而来的,还有布鲁塞尔的一张天价罚单。

  7月18日,欧洲竞争事务专员维斯特格(Margrethe Vestager)宣布对谷歌处以欧盟
史上最高的反垄断罚款—43.4亿欧元。原因是谷歌非法利用安卓系统(Android)在市场上
的主导地位,强制推广公司的搜索引擎和浏览器,打压竞争对手。

  自去年谷歌因在购物搜索中偏袒自家网站被罚24亿欧元后,被称为“欧盟铁娘子”的维斯
特格又一次对美国的科技巨擘举起了铡刀。“谷歌若没有在90天内停止这种行为,将面临高
达母公司(Alphabet)平均全球每日营收5%的罚款”。

  “我们将针对欧盟执委会的裁决提出上诉!”谷歌现任执行官桑达尔·皮查伊随即表达了
自己的不满。当然,2017年收到24亿欧元的罚单时,他也是这么说的。

  在美国决定向欧盟开征铜铝关税之际,此次事件让国际市场更加担忧大西洋贸易战的升
级。

  “欧盟对我们的好公司—谷歌,开出了50亿(美元)的罚单,”7月19日美国总统特朗普
在推特上大发雷霆,文末又有些意味深长:“欧盟是真的在占美国便宜,但这不会持续多久
的!”

  两张罚单

  8年前,英国购物网站Foundem、微软的Ciao部门和法国搜索服务eJustice等几家公司
向欧盟反垄断机构发起投诉,拉开了欧盟与谷歌的“爱恨情仇”之旅。同年11月,针对谷歌的
反垄断调查正式展开,欧盟方面怀疑,谷歌在搜索结果中人为下调了竞争对手的排名。

  移动行业也对谷歌出手。2013年4月9日,包括微软、Expedia和诺基亚在内的一家科技
组织,首次向欧盟提起与安卓系统有关的反垄断投诉,并称欧盟应当调查谷歌在移动市场
上“旨在打压竞争对手的欺骗性行为”。

  2014年底,随着新的欧洲竞争事务专员维斯特格的上任,谷歌的日子更加难过。

  欧盟对谷歌搜索反垄断案的升级始于2015年4月,购物搜索比较结果和安卓系统垄断的
调查同时展开。与前任相比,维斯特格更显雷厉风行。2016年4月20日,欧盟扩大了针对
Android调查的范围,谴责谷歌签订霸王合同,禁止Android手机和平板电脑厂商预装竞争
对手的应用和浏览器,并表示谷歌还向设备厂商和电信公司付费,只在设备中预装其搜索应
用。

  购物搜索事件在2017年6月27日有了结果,欧盟方面表示对谷歌开出24欧元罚单,要求
其立即停止非法行为,并为竞争对手提供相同的待遇。同年9月11日,谷歌对罚单进行上
诉。

  在美国企业和官员看来,欧盟近年来在科技领域的反垄断行为,似乎是故意把大型美国
公司当成调查的靶子。对谷歌开出24亿欧元罚单后,维斯特格也曾被媒体问及是否存在反美
倾向,不过她的说法是:“评估了近期不同执法区域的案件,均发现只涉及少数美国公司。”

  但翻开欧盟反垄断的历史却不难发现,罚款数额排行前五的个案,无一例外都指向美国
的科技巨头,除了梅开二度的谷歌,还包括英特尔、高通和微软。

  行业专家指出,美国科技公司之所以在欧洲受到越来越严格的审查,正是因为他们在欧
洲占据市场支配地位。而欧盟委员会当前的首要任务之一,就是确保欧盟共同市场更有效地
在线和跨境运转。

  于是谷歌的第二张罚单如约而至。

  用免费安卓换取庞大市场

  欧盟宣布处罚结果后,谷歌CEO桑达尔·皮查伊很委屈。桑达尔的立场是,如果有人不想
用预先安装的谷歌应用,完全可以下载其他的APP,“Google Play商店中有超过100万个应
用程序”。另外,谷歌认为欧盟忽略了安卓手机与IOS(苹果系统)手机竞争的事实,“今天
的裁决形同否定了安卓的商业模式”。

  2015年8月10日,原Google首席执行官拉里·佩奇宣布成立Alphabet,并作为谷歌的母
公司。按照官方解释,Alphabet可以拆分为Alpha-bet,Alpha指的是基准以上的投资回
报,而bet是赌注。Alphabet的成立是一次期望回报率高于大盘基准的主动下注。

  在移动行业,谷歌的投注获得了难以想象的回报。

  2007年11月,Google与84家硬件制造商、软件开发商及电信营运商成立开放手持设备
联盟来共同研发改良Android。随后,Google开放源代码加速了Android的普及,安卓系统
逐渐从智能手机拓展到平板电脑及其他领域。

  谷歌在和手机厂商的合约中规定,手机厂商可以免费使用安卓系统,但是必须预先在手
机载入YouTube、Gmail、Google Maps等应用程序。可以想象,从2009–2011年间,全世
界的移动市场上,所有运营商陷入了怎样的疯狂:“快给我安卓!”调研机构Gartner最新数
据显示,今年第二季卖出的智能手机中,安卓系统的市场占有率已高达87.7%。

  与其他移动行业巨头不同,作为搜索引擎,谷歌的核心业务依旧是搜集用户资料以投放
量身定制的广告。简单地说,也就是用免费的安卓系统换取市场份额,再通过APP应用搜集
更多的用户数据。

  谷歌因此赚得盆满钵满。市场研究机构eMarketer称,谷歌今年的移动广告收入将超过
600亿美元,这将占Alphabet年度收入的44%。

  这就是欧盟指控谷歌的关键依据:利用安卓系统市场绝对占有率,推广使用谷歌自家的
搜索引擎,打压其他竞争对手。彭博社指出,谷歌通过安卓操作系统将它的服务推向数十亿
用户,涵盖YouTube、谷歌地图和APP商城等应用程序。一旦削弱谷歌预装应用,将直接动
摇这个搜索巨头的核心业务。

  16天就能赚回罚金

  43.4亿欧元对谷歌意味着什么?

  据美联社报道,Alphabet公布的收益报告显示,2017年的总销售额达到了1100亿美
元。旁人看来的天价罚款,谷歌的母公司只要16天就能赚回来。若谷歌坚持上诉,这个案件
可能还要拖上几年。2009年同样遭遇欧盟反垄断裁决的英特尔公司,从起诉到案件重新审
理,花了整整八年。

  况且如今的安卓系统几乎无法和谷歌旗下的服务脱离。分析认为,Gmail、YouTube、
Google Map和Chrome的市场需求依旧旺盛,即便按照欧盟的要求,不在安卓手机内预先安
装,用户也会自行下载。

  目前谷歌收到的三个垄断指控项目包括,认定谷歌利用搜索引擎引导消费者进入自家的
购物平台、利用安卓系统强制捆绑谷歌的服务应用和谷歌的广告投放服务。最后一项指控尚
在调查之中。因此也有专家指出,欧盟的反垄断裁决还未对谷歌在用户数据上提出分享要
求,也就没有动摇其真正的根基。

  对于谷歌来说,最大的影响应该还是今年5月25日实施的欧盟GDPR(General Data
Protection Regulation),GDPR被称之为史上最严格的个人资料保护法,根据规定,欧
盟公民将开始享有其个人资料从网络上完全消失的权利(也称“被遗忘权”),也被媒体认为
是对搜索引擎技术应用市场的再次规范。

  此次罚款事件背后的美欧贸易摩擦阴云同样备受瞩目,但不论维斯特格、谷歌的代理律
师抑或是参与本案的游说组织负责人,都异口同声地作出了回应:“谷歌在欧盟的遭遇与美
欧贸易战完全无关”。

 
2   [deer2005 于 2018-07-15 20:29:26 提到] [FROM: 2606:a000:408b:80f0:.]
谷歌恐再遭欧盟天价罚单
2018年07月16日 07:53 第一财经

简介:欧盟竞争事务专员玛格丽特·维斯特格(MargretheVestager)在对谷歌进行了3年
之久的调查后,即将于周二或者周三宣布对谷歌不利的裁决。

  美国互联网巨头正在受到欧盟的严厉审查。有消息称,未来两天内,欧盟将对谷歌通过
安卓移动操作系统滥用其主导地位的行为做出最终裁决。这也是欧盟针对该公司反垄断调查
中最重要、涉及罚金最高的一项。

  这笔新的罚款金额预计至少将超过去年24亿欧元的罚单。去年谷歌因为线上购物工具搜
索违反欧盟相关反垄断法律规定,被开出20年来消费科技反垄断领域最大金额罚单。

  据悉,欧盟竞争事务专员玛格丽特·维斯特格(MargretheVestager)在对谷歌进行了
3年之久的调查后,即将于周二或者周三宣布对谷歌不利的裁决。

  这项裁决涉及谷歌在欧洲市场强制要求使用谷歌应用商城的智能手机制造商安装谷歌
App。调查指出,尽管谷歌向这些手机厂家免费提供安卓软件,但是要求他们签订绑定协
议。

  反对者指出,谷歌滥用其74%的欧洲智能手机市场份额,并有损谷歌搜索引擎的竞争对
手利益。不过谷歌表示,这项协议允许手机制造商免费获得安卓软件,并且帮助这些手机厂
家与苹果公司竞争。

  根据欧盟反垄断相关规定,如果指控成立,欧盟有权向谷歌处以其年收入10%的罚单,
这意味着谷歌最高将支付95亿欧元的罚款。

  不过欧盟预计不会对谷歌下此重手,但罚单金额仍将高于去年的24亿欧元。去年欧盟曾
因谷歌线上购物工具搜索结果的显示方式有损竞争对手利益,对其开出消费科技领域20年来
的第一大罚单。欧盟委员会在分析了17亿谷歌搜索查询的结果后得出结论,认为谷歌优先显
示自己的内容是非法的,对竞争不利。

  此次,针对谷歌安卓移动操作系统滥用其主导地位的行为,欧盟将强制要求谷歌终止与
手机制造商签订绑定协议,这也意味着未来欧洲销售的智能手机中将不再出厂就安装谷歌搜
索引擎,从而给竞争对手微软Bing和Firefox等提供机会。

  根据研究机构StatCounter的数据,谷歌搜索垄断了欧洲移动搜索市场97%的份额,谷
歌网页版搜索软件ChromeWeb也占据了移动搜索市场64%的份额。另据咨询机构eMarket提
供的数据,谷歌在移动广告市场的控制地位将令其获得2018年全球移动市场超过三分之一的
广告份额,在美国以外的市场创造约400亿美元的收入。

  自2015年4月维斯特格上任欧盟竞争事务专员以来,欧盟就对谷歌采取了更为强硬的审
查措施。在去年对谷歌开出24亿欧元天价罚单之前,2016年,欧盟就裁决谷歌在安卓移动软
件和谷歌广告Adsense两项业务的垄断。

  欧盟对互联网行业的监管正在更加趋于严厉,已经从反垄断延伸到了用户隐私。被称作
20年来最严厉的隐私规则的欧盟《通用数据保护法案》(GDPR)已于5月25日生效,为此,
谷歌、Facebook这些美国科技巨头都已经改写了用户政策条款,以符合欧盟数据保护新
规。

  GDPR还大大增加了数据保护的强制性和责任性,对违规的处罚提高到了2000万欧元或
企业全球年营业额的4%(二者取较高值)。

  对此,数据公司SAS资深产品营销经理莱特(ToddWright)对第一财经记者表示:“罚
款足以让人们停下脚步,他们需要认真对待自己的声誉。但另一方面,虽然罚款金额很高,
但是当客户发现自己的数据被不正当地处理时,他们将会遭受更长久持续的影响。”

  埃森哲全球技术研发董事总经理马克·卡雷尔-比利亚德(13.130, -0.21, -1.57%)
(MarcCarrel-Billiard)对第一财经记者表示:“人类正处于一个全新的科技复兴时代。
一个重要的趋势是,所有的事情是建立在信任基础上,企业的运作必须符合伦理道德。”

 
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