当前在线人数9007
首页 - 博客首页 - 温柔一刀客 - 文章阅读 [博客首页] [首页]
BBC: 透视中国:“火山口”上的中国政府——瓮安事件与官员问责
作者:dokknife
发表时间:2008-07-28
更新时间:2008-07-28
浏览:865次
评论:2篇
地址:10.
::: 栏目 :::
小材大用
医学图片瞬间定格
Med_Hx_医史典故杂
US/CAN_Med_Sch_美
EASTvsWEST_东西方
MedEdu_医学科普
Med_Arts_Social_医
MD_行医生涯
FELLOWSHIP_专科研
RESIDENCY_住院医学
MATCH_住院医申请/
USMLE_考版
他山之玉_好文收藏
刀客本色_温柔一刀
陈糠烂谷
胡说八道
附庸风雅
医学新闻与进展

透视中国:“火山口”上的中国政府——瓮安事件与官员问责

                         李大同


北京奥运会临近,麻烦却越来越多,股市暴跌、大量民营企业面临倒闭不说,光是报道出来的警民冲突就不胜枚举:

5月26日,四川成都公安调查挪用救灾帐篷时拘捕围观者,引发警民冲突;

6月28日,贵州瓮安县一名中学女生怀疑被奸杀,引发逾万民众围攻中共县委及县政府,放火焚烧公安局大楼;

7月5日,陕西府谷县有溺毙司机的家属与警方抢夺尸体,触发警民冲突,三辆警车被砸,七名市民被捕;

7月9日,浙江玉环县民工因办理暂住证与工作人员争执被捕,逾千名民工包围、袭击公安办公大楼,多名警员和治安员受伤;

7月17日,广东博罗一名用电单车搭客仔疑被治安员打死,爆发警民冲突,数十人受伤; 7月19日,云南孟连县橡胶工人示威,警察开枪镇压,工人两死一伤。

“火山口”上的政府

中国警察与民众的冲突一般被当局笼统地称为"群体性事件",而媒体人士都清楚,这只是需要出动警察才能平息的事件的别称。中国一年当中究竟会发生多少起类似的事件?前年的统计是8万多起,不过这只是一个数字,发生在哪儿?原因是什么?冲突的结果如何,有无死伤?所有这些都是当局严禁报道的,中国媒体即使知道哪儿发生了什么冲突,也不会派记者去调查,反正发表不出来。因此,今年这么多警民冲突事件得以报道,实在可以称得上是一种进步。其中报道最详尽、网民评论最多也最有意味的案件,当属贵州瓮安事件。

6月28日发生在贵州省瓮安县的事件,比起3月份发生在拉萨的骚乱更加厉害,上万民众直接攻击的是党委、政府大楼和公安局。事件图像很快就传遍了互联网。也许是管制意识有了初步改变,官方媒体一反往日的掩盖做法,较快予以报道,不过报道口径仍是老一套,"少数人煽动不明真相的群众闹事"、"向党和政府挑衅"等等。即便最普通的网民也知道这并非真相,互联网上质疑官方说法的帖子成千上万,不少媒体也发出不同的声音。

三四天过去,事件突然有了转机。贵州省委书记石宗源在亲赴瓮安实地调查之后,指出事件的深层原因是:瓮安县在矿产资源开发、移民安置、建筑拆迁等工作中,侵犯群众利益的事情屡有发生,而在处置这些矛盾纠纷和群体事件过程中,一些干部作风粗暴、工作方法简单,甚至随意动用警力;"对黑恶势力及严重刑事犯罪、群众反映的治安热点问题重视不够、打击不力,刑事发案率高、破案率低,导致社会治安不好",一句话,事件发生的主要原因在县政府行政不力、不公,人民群众积怨过深。

石宗源为此先后三次向瓮安人民道歉。更令人意外的是,瓮安事件首先得到处理的不是参与骚乱的民众,而是当地主要官员,原县委书记、县长、公安局长和政委都撤销了职务,后来连州委书记也被连带免职。

理念上的变化

这种发生群体事件首先问责官员的做法,乃是第一次。考虑到事件发生后中共总书记胡锦涛迅速做了批示,有理由认为最高当局对地方政府的最初说法并不认同,要求查清引发事件的深层原因。瓮安事件前后两种说法的迅速转变,也许表明中国执政党的治理理念开始发生变化。

长期以来,邓小平的"稳定压倒一切"是中共各级政府执政的最高信条。无论发生什么危害公众利益的事情,只要民众抗议、上访,就会被立刻被各级政府扣上"破坏稳定"的罪名。

中国近20年来的经济高速发展,在相当程度上建立在以国家暴力保障政府和利益集团对民众的不公平交易的基础上,其中尤以对城市居民的房屋拆迁和征用农民土地为甚。由于严重缺乏权力制衡和民主监督,导致各级官员的执政行为越来越简单粗暴,在所有冲突发生现场,几乎都有大量警察的身影,国家暴力逐渐成为相当多的政府官员不作为、乱作为、违法作为的屏障。

不久前,辽宁西丰县委书记因一篇报道竟派警察进北京捉拿一家大报的记者,正是这种依仗警力无法无天到了极致的典型表现。

很明显,这种执政方式已经走到了尽头。瓮安事件的最显著特征在于,骚乱人群并非利益直接受损或相关者,一个女孩不明原因的死亡,本来顶多涉及到一两个家庭,然而民众对政府积怨之深、之久,使这个小小的事件成为上万民众的怨恨猛烈喷发的火山口。有评论者说,"中国的每一个县都可能是瓮安",绝非危言耸听。

这种严重的治理危机还有一个显著的特点,那就是基层政府往往肆意胡作非为,而过去上级甚至中央政府为了维护政府的统一权威和形象,通常硬着头皮顶住不肯认错,这就导致本来只是一个基层政府官员的责任,被连带放大到整个政府的责任。最后,势必引发整体的治理危机。

看来,中央政府看到了这一点,已经开始明白不能再被"绑架",对地方官员再不有效问责,民众迟早会对中央政府问责。"查明深层原因"的潜台词,即是查明每一级地方官员的责任。近日,中央政府三部门联合发布了《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》,仔细阅读条文,可以说是对官员的一部问责条例,实际上,只要发生群体性事件的结果,当地政府主要责任官员将一律处分。其中具有显著针对性的是,"群体性事件中滥用警力者"将"开除党籍和公职"。

这部条例看来已经发生某种效果,媒体报道各地都已陆续开展主要官员接访活动,场面往往是人山人海,可见积弊之深。自然,"瓮安模式"并不能从根本上解决执政党面临的问题,然而限制官员滥用权力和不作为,这毕竟是向前走了一步。

□ BBC

[上一篇] [下一篇] [发表评论] [写信问候] [收藏] [举报] 
 
共有2条评论
1   [dokknife 于 2008-07-29 21:31:35 提到] [FROM: 10.]
昆明候机厅打砸骚乱 大批乘客与警察冲突
新华网 2008-07-29 10:39:56

南航在昆明造成乘客滞留 大批乘客与警察冲突

(记者秦晴、周雷报道)南方航空公司CZ3468昆明至长沙、CZ3424昆明至贵阳、CZ3900昆明至贵阳,自28日晚9时40分以后发生延误,造成170多名乘客滞留昆明机场,所有乘客只能在飞机上或候机厅过夜,没有管理人员照料食宿。29日8时左右,大批滞留乘客与机场的警察发生冲突,打砸电脑,现场秩序混乱。

  记者在现场了解到,因为天气原因,南航的三个航班从28日晚上开始延误,导致乘客滞留机场,期间南航没有有效安排住宿和必要食品,工作态度不适当,造成乘客情绪激动,进而发生乘客与机场警察的冲突。一些乘客用椅子砸办公桌,并与警察相互撕扯。

  据记者了解,现场的乘客包括2岁的孩子和60多岁的老人,自延误后没有得到应有的照顾。29日2点,南航工作人员一度通知部分乘客可以到昆明当地的锦江宾馆住下,但是没有提供交通工具。等到大批旅客自行乘坐出租车到达酒店时,宾馆工作人员说并没有收到南航的通知,使得大批乘客被迫返回机场。

  截至29日8时30分记者发稿时,昆明候机厅仍然十分混乱。
 
2   [dokknife 于 2008-07-28 16:58:10 提到] [FROM: 10.]
北京奥运势将强烈冲击中共的新闻体制

送交者: 剑宁 2008年07月26日01:36:09 于 [史地人物] 发送悄悄话

举世瞩目的北京奥运已经踏入两星期倒记时了。一时间,各国政要纷纷宣布将在北京露面,众多的运动员和运动队整装待发,庞大的国外记者群更是铆足了劲头,聚焦北京,分享这份奥运的媒体大餐。

中国的一切都将展示在全世界面前:成就与失败,欢乐与苦恼,明亮与黑暗,无不置于放大镜之下加以审视。设身处地为组织者想一下,千头万绪之中,交通、环境、管理和组织等只不过是北京的脸面,事关本届奥运的好坏;安全保障与媒体掌控则是中国政府的根本,事关本届奥运的成败。

最近以来,一连串的暴力事件为奥运的安全敲响了警钟,其中又以昆明的公车连环爆炸案最令人担忧。目前虽然情况不明,却隐隐约约让人看到了恐怖袭击的影子。如果这类事件发生在北京,发生在奥运会期间,势必造成普通市民的心理恐慌,引起国际舆论的格外关注,使奥运会的得分大打折扣。昆明警方已经初步否认事件与藏独、奥运有关,不是有组织、带政治诉求的恐怖袭击,而象是1996年亚特兰大奥运会的爆炸事件,为少数不法份子的随机攻击。尽管如此,中国政府还是会在奥运期间动员十倍的人力,以百倍的警惕,不惜杀鸡用牛刀,不惜办成西方舆论界所谓“无趣”的奥运,切实保证不出重大安全事故。从中国的过往记录来看,这个目的应该能够达到。不过一般百姓,则会“享受”到各种安全措施带来的种种不便与苦恼。看来喜爱奥运的北京市民只能为这种“奥运成本”而慷慨买单了。

对于媒体掌控,恐怕就没有那么乐观了。数量空前的外国记者、游客和运动员来华,难免有扒粪找碴的。有报道估计,奥运期间高达三分之一的记者不是冲着奥运会来的,而是另有所图。澳大利亚打包了成套的抗议用品,美国准备有防污染的口罩,方便运动员在奥运会上抗议(运动员抗不抗又作别论)。

可以做一个大胆的预测,北京奥运将以大量的人权抗议的而载入史册。

在中国政府眼里,奥运是百年一遇的喜庆,中共的新闻体制能够容忍负面报道吗?从历史上看,恐怕很难。3月21日雅典的奥运圣火点燃仪式上,尽管安全戒备森严,可是仍然有3名抗议者举着标语冲进古希腊运动场,要求抵制北京夏季奥运会。西方的电视节目不惜笔墨报道了这个场面。当时CCTV也在"现场转播",可是国内观众根本看不到这次抗议,电视节目中整个过程欢乐正常。CCTV当然是有备而来的,现场有几架摄像机对准不同场景,加上若干秒钟的延迟播放,当抗议人士进入一架摄像机的镜头时迅速切换到另一架,尴尬的场面就这样用时间差化解了。

用同样的技术处理能在北京奥运会上化险为夷吗?设想一位颇受欢迎的球员得到了金牌,站到了升国旗奏国歌的颁奖台上,在观众的欢呼声中突然"变脸",掏出一面"Free Tibet"的小旗来挥舞。场內有国内球迷和国外游客,电视机前有国内国外倾向不同的观众,既要控制国内媒体,又要防备国外记者。保安人员是视而不见、大事化小,还是冲上前去夺旗、把事情弄得更复杂呢?现场由谁指挥,执法的力度由谁拿捏,奥运会有数以百计的场馆,从早到晚的比赛,纵有三头六臂,也难免防不胜防啊。突发事件的处理,新闻尺度的控制,政府、媒体和全球观众的互动、反弹,掌控这样一个系统工程也太复杂了一点吧?

可以再做一个预测,令政府不愉快的镜头会在国内电视中出现。

习近平最近的名言提高了他的知名度,大意是:“面对奥运应抱平常心。说到喜欢不喜欢北京办奥运会,这个我们就管不了那么多。世界之大,什么人都有,本来这个世界就是很热闹。在一个笼子里有各种鸟,如果把那些吵得厉害的鸟拿出去,那么笼子里就不热闹了。”

还有报道说,北京奥运会的现场直播不会再有时间差了。

看来中共的宣传部门已经意识到,防是防不住的。
 
用户名: 密码:
发表评论
评论:
[返回顶部] [刷新]  [给dokknife写信]  [温柔一刀客首页] [博客首页] [BBS 未名空间站]
 
Site Map - Contact Us - Terms and Conditions - Privacy Policy

版权所有BBS 未名空间站(mitbbs.com) since 1996