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广东50高校负债百亿年利息7亿 财政拨款有限
2013年02月01日00:16:24 [财经新闻]

编者按:民进广东省委日前向广东省政协提交的一份提案显示,截至2012年,50所省直公办高校贷款为98.69亿元;截至2011年6月,很多省属高校都各有3亿~5亿不等的欠债。Mitbbs.com

广东50所高校欠债近百亿元,每年仅利息就高达7亿元!Mitbbs.com

民进广东省委日前向广东省政协提交的一份提案显示,截至2012年,50所省直公办高校贷款为98.69亿元;截至2011年6月,很多省属高校都各有3亿~5亿不等的欠债。Mitbbs.com

广东省教育厅厅长罗伟其证实了百亿债务的存在。罗伟其1月29日对媒体表示,广东省省长朱小丹专门让主管教育的副省长陈云贤和他去作汇报,省里正在研究解决办法。Mitbbs.com

财政拨款有限Mitbbs.com

记者日前从民进广东省委处拿到了这份长达12页的《加大省属高校基础投入 满足教学基本需求》的提案。Mitbbs.com

提案指出,广东全省全日制普通高等学校在校生从1999年的22万多人,增加到2011年底的152.7万人。省普通本、专科分学科学生招生数扩招前为每年6万多人,2012年达48.2万人。十多年来,省属院校的招生人数及在校生人数都比1998年净增加了近7倍。Mitbbs.com

每增加一个学生,就必须增加床位、实验室场地、座位和相应的配套实验仪器设备等;学校每净增加7名在校生,就必须增加一个宿舍和相应的上述各类设备。每增加30个在校生,还必须增加一个教室和各类设施。如果人数增加到一定规模,则必须新建大楼、食堂和运动场等教学设施,部分学校还需要扩建或新建校区。Mitbbs.com

但同时,各高校基础建设经费来源少,申请困难。提案指出,广东省除进入大学城的8所院校得到了较多的政府拨款还贷外,其他23所省属本科院校和多所专科院校,经费来源主要是每年按照教师人数的拨款及2004年后实行的按照在校生人数的生均拨款。Mitbbs.com

“两笔经费相加,仅够学校满足教学最基本运作费用。”民进广东省委委员、广东第二师范学院美术系教授陈渐对此深有感触。 Mitbbs.com

作为提案主要撰写人,陈渐还专门去广东省财政厅调研,近四年来广东每年用于各高校的基础建设经费分别为1亿、2亿、3亿、4亿元,之后通过竞争中标方式拨到28所省属大学;但即使由这些高校平分,每所高校四年也仅能得到300万~1000万元,可谓杯水车薪。Mitbbs.com

多地高校巨额负债Mitbbs.com

广东仅仅是当前中国高校负债的一个缩影。Mitbbs.com

2011年8月,湖北省提出用5~8年的时间,逐步化解2009年8月底经审计认定的全省地方高校贷款余额133亿元。几年前吉林大学也爆出负债高达30多亿,不得不靠卖地来还债的新闻。Mitbbs.com

截至2010年,全国共有1164所地方所属的普通高校负债,金额约为2634.98亿元。Mitbbs.com

高校负债发展是高校扩招特定历史条件下的产物。上述提案称,从1999年起,扩招政策下各高校学生规模迅速扩大,对高校基础设施、办学条件提出更高要求,同时省属高校经费来源极为有限,不得不向银行贷款,因而普遍背上沉重的债务负担。Mitbbs.com

广东省督学、中山大学教育现代化研究中心主任冯增俊告诉本报,原来的大学都很小,加上当时开始出现各种各样的排名,大学也需要借这个机会不断升格发展,由此引发了一轮建校热,基建土木工程占了很大比重。Mitbbs.com

陈渐说,因为经费紧张,不少校区建设滞后或暂缓,导致日常教学、管理、科研等各项开支减少,甚至出现了扣减学生实习费用的情况,连“多媒体教室都是奢侈的想法”。Mitbbs.com

“土地置换”偿债Mitbbs.com

高校负债解决不好易造成恶性循环,因此化解高校债务至关重要。“高校都寄希望于政府,现在就是在还利息,本金是还不起了。”陈渐说。Mitbbs.com

湖南师范大学教育科学学院副院长张传燧认为,高校负债不是高校的事,而是政府投入不足造成的。长期以来,教育投入不足,欠账太多。高校形成的债务应该由政府来解决。Mitbbs.com

不过,在日前的广东省两会上,广东省财政厅厅长曾志权就广东高校教育负债问题回应称,财政多年来对于高校投入已经有近200亿元,希望广东高校不要做“过度”超出财力的借贷。Mitbbs.com

他说,广东省已经拨给高校不少钱,高校加快发展是有必要的,但是也要结合实际。前几年,高校各方面的集资实际上是没有人监管的,想借多少借多少,想干什么没人管。这就产生了很多问题。Mitbbs.com

在地方政府没法完全“兜底”的情况下,高校只能多管齐下。在湖北等地提出的化解债务的办法中,盘活存量土地是一个重要的途径。Mitbbs.com

这也意味着,越来越多的高校将可能通过“土地置换”等方式,将学校主体迁至新校区,位于中心城区的旧校区随着土地价格的走高,通过出让获得一笔可观的收益。但这种“高校郊区化”的过程也使得不少大学丧失了自身原有的特色。Mitbbs.com

冯增俊认为,政府应该给予高校一定力度的支持,但高校的办学理念、方针,办学质量、专业设置也十分重要。高校自身也应该更新办学理念,根据学校特点加强和地方企业的合作,提升办学质量,强化还贷能力,促进学校办学能量的良性循环发展。Mitbbs.com

 


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