每天早晨五六点钟，安先生就“上班”了。他的工作地点就在距白宫约两百米远的
街道边。

安先生是来自越南的移民，他的工作岗位是自己的一辆白色厢式车，支开一边的车
厢板就成了一个小卖铺，可以向过往行人提供咖啡、热狗和面包等各种快餐。

和安先生一样，他周围许多小摊贩也大多是少数族裔。谈起在华盛顿街头摆摊的生
活，安先生很知足：“确实有点苦，很早就要出来。但这里也很好啊，你看，游人这么
多。”

安先生的货摊是向市政当局申请来的。在华盛顿、纽约等美国许多城市的一些重要
景点周围和主要街道上，市政当局都会规划出一些露天的摊点让民众申请。中选者会被
公示一段时间，如果外界没有异议，他们就可“上岗”经营。

在白宫和国会周围有数十个这样的摊点。对于他们这些风里来、雨里去的小摊贩，
市政当局也都有一定的优惠。执照费不高，每季度只要三四百美元，如果年销售额达不
到最低标准，还会减免部分税收。

但有些要求则是没有回旋余地的。比如商贩必须照章纳税，快餐经营者必须确保卫
生。“每天都会有卫生官员到我这里抽查食品的卫生状况，如果不合格，那我就不能继
续保留这个摊位了，”安先生说。

如果说安先生是“合法经营”，那距他不远处就有个别“非法经营”的摆地摊者。
他们往往在行人较多的地方，随地摆上自己经营的货品，很多是箱包之类和小工艺品。


“这些人大致有两种情况，一是他们偶尔才摆摊，因此不可能去申请合法摊位；二
是他们贩卖的是非法东西，比如假冒产品，当然也不可能申请到摊位，”一位不愿透露
姓名的美国官员说，“不然，他们为什么不申请合法摊位呢，非法商贩毕竟很辛苦。”


但一些非法摊贩也抱怨，因为合法摊位有限才使他们申请无望，因此只能到街头摆
地摊。

用美国媒体的话说，出现非法摊贩的最根本原因还是就业岗位的缺乏。

为避免非法摊贩影响社会的正常秩序，政府也在努力增加就业机会。比如，像安先
生这样的摊贩，就是华盛顿市政府经过科学规划后允许设立的。此外，在一些商业区，
政府会在周末规划跳蚤市场，让小摊贩来摆摊经营。在一些大型商场里，按规定也必须
提供一定比例的小摊点，并让外界公开申请。

但无论是合法商贩还是非法摊贩，都有一条不能逾越的“红线”，那就是不能妨碍
交通和不能影响他人的正常生活。比如，摊点不能阻碍车流和行人，也不能设立在住宅
区，不然如果民众投诉，警察肯定会来予以取缔。但一般情况下，在美国很少能看到执
法人员追逐非法摊贩的场面。

由于地处华盛顿市核心地带，安先生的摊位周边经常有巡逻的各类执法人员。安先
生说，他们一般都不会来骚扰小摊贩，对合法的或非法的摊贩都很客气，“更何况我们
是合法经营，他们从来不敢向我们要一杯免费咖啡。要是我们举报，他们就会立刻丢掉
饭碗。”