最新消息显示，综合性移民改革的推动力量正在三个不同轨道行进：参院肯尼迪－麦凯
恩法案、众院弗雷克－古铁雷斯法案以及参院共和党议员和白宫展开的合作，而且众院
的版本最早可于本周提出。

就在上周，来自商界、劳工、宗教界和移民倡导组织，还将移民改革的期望寄托在由参
院民主党议员肯尼迪、共和党议员麦凯恩、民主党众议员古铁雷斯以及共和党弗雷克四
人起草的移民法案上。不过在肯尼迪和麦凯恩就移民法案中的劳工保护细节产生分歧后
，肯尼迪决定推翻迄今为止起草移民改革法案的方法，转而以去年参院通过的移民法案
为新法案的基础。

据报道，肯尼迪的这一决定没有得到古铁雷斯和弗雷克的效仿，两人决定保留和肯尼迪
和麦凯恩一起起草的移民法案的成果，并计划于本周在众院提出自己的法案。去年在参
院获通过的移民法案不仅包括加强边境安全，还包括“客工计划”以及根据来美不同年
限向某些非法移民提供合法化的途径。但众院的共和党人拒绝就这一法案投票导致其不
了了之，反对者声称，向非法移民提供合法化的途径等同大赦，而且是对违法的一种鼓
励。

与此同时，布什政府也正私下里和参院的共和党人接触，拟提出自己的移民法案。参院
少数党领袖麦康纳近日表示，参院共和党人正在试图起草一个可能给予非法移民公民身
份的“跨党派”的移民法案，并希望能得到所有共和党参议员的支持。

麦康纳说，许多共和党议员都希望今年国会能在移民改革上有所作为和成就，甚至包括
一些去年投票否决移民法案的共和党议员。议员们相信，综合性移民改革法案是一件正
确的事情。

布什总统上周在出访拉美各国时，除了对国会通过移民改革法案表示乐观外，也表示他
的首要目标是使参院共和党人在此事上达成“一致立场”，然后接近参院民主党议员，
尤其是参院主要移民法案的起草人之一。据悉，布什政府希望将支持综合性移民改革法
案的共和党参议员人数从目前的20名，增加至25名。移民改革游说人士称，47名民主党
参议员加上20多个共和党参议员的支持，可使移民改革法案在参院获得通过。

对于新的移民法案迟迟不能出台，肯尼迪19日表示，移民法案没有出台并不代表此事已
经失控。他表示，目前参院司法委员会的成员和白宫正就移民改革法案展开跨党派的讨
论，因为在法案提出之前寻求一致意见要比在法案提出之后再寻求更好。肯尼迪说：“
参院必须要在5月、最迟6月对这一法案进行投票”。